Государственное управление чрезвычайными ситуациями

Введение 5
1 Основные понятия, критерии чрезвычайной ситуации, задачи Гражданской обороны 8
1.1 Понятие, виды и классификация чрезвычайных ситуаций 8
1.2 Нормативно-правовая база государственного управления чрезвычайными ситуациями 13
1.3 Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) 17
1.3.1 Предназначение, задачи и структура РСЧС 18
2 Анализ деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (на примере муниципального образования город-герой Новороссийск) 23
Заключение 28
Список использованных источников 30
Приложение А 32
Приложение Б 33

Весь текст будет доступен после покупки

Управление в условиях чрезвычайных ситуаций - одно из самых непростых государственных управлений. Оно требует от государственных органов власти, во-первых, быстроты и оперативности в принятии решений, во-вторых, слаженность и мобильность при осуществлении специальных мер по защите населения и окружающей среды, в-третьих, развитую систему оповещения и предупреждения населения о чрезвычайных ситуациях и т.д. Все это создает для управления определенные сложности, заставляет систему постоянно совершенствоваться, модернизироваться и обновляться [8].
Данная работа является актуальной, так как обеспечение безопасности на прямую лежит в обязанностях государственных органов, где любая ошибка в принятии решения может привести к серьезным проблемам, является не допустимым.
Целью данной работы является исследование особенностей организации управления в чрезвычайных ситуациях на примере муниципального образования г. Новороссийска.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Основные понятия, критерии чрезвычайной ситуации, задачи Гражданской обороны
1.1 Понятие, виды и классификация чрезвычайных ситуаций
Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории, сложившиеся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровья людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации как таковые не возникают сами по себе, а являются производственными таких явлений технологического или природного характера, как аварии, катастрофы, стихийного бедствия и другие подобные события. Под аварией понимается опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровья людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции.
Под стихийным бедствием понимается разрушительное природное и природно-техногенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровья людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей среды.
Под катастрофой понимается крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей и значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.
Природа исходного события влечет за собой, как правило, чрезвычайную ситуацию соответствующего характера. Так, например, технологичная авария может привести и к ЧС техногенного характера.
Проявление какого-либо исходного события и на его основе чрезвычайной ситуации определяется по известным критериям, позволяющим судить, что данное событие имеет место. Например, наличие такого события как авария, а именно выброс радиоактивных веществ в атмосферу, определяется критерием величины выброса в соответствующих единицах измерения. Основой системы критериев, определяющих наличие ЧС и характеризирующих их по масштабу и степени ущерба, является принцип фиксации количества пострадавших, а также масштаб зоны бедствия данного события (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 г.). [8]
Правительство Российской Федерации своим постановлением №1094 от 13 сентября 1996 г. утвердило положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. [5, С.438]
Чрезвычайные ситуации принято классифицировать по сфере возникновения, по характеру протекания, масштабу и степени нанесенного ущерба, а также по ведомственной принадлежности (Приложение А).
По сфере возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на: природные, техногенные, социальные и экологические.
К природным чрезвычайным ситуациям относятся:
Геофизические опасные явления: землетрясения; извержения вулканов.
1. Геологические опасные явления: оползни, обвалы, осыпи, лавины; сели, склонные смывы; просадка лессовых пород и земной поверхности в результате карста; абразия, эрозия; пыльные бури.
2. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури, ураганы, смерчи, шквалы, вихри; крупный град, сильный дождь, снегопад, метель, туман; засуха, суховей, заморозки.
3.Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны); цунами, сильные колебания моря; сильный тягун в портах; ранний ледяной покров или припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов.
4. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (половодье, дождевые паводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны); низкий уровень воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах м реках; повышение уровня грунтовых вод (подтопление).
5.Природные (ландшафтные) пожары: лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяные пожары.
6.Инфекционные заболевания людей: единичные и групповые случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия, пандемия; инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии.
7.Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; энзоотии, эпизоотии, панзоотии; инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.
8.Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифиотия; панфиотия; болезни растений невыявленной этиологии; массовые распространения вредителей растений.
К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:
1. Транспортные аварии и катастрофы, включающие: крушение и аварии товарных и пассажирских поездов; поездов метрополитенов; аварии грузовых и пассажирских судов; авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов; крупные автомобильные катастрофы; аварии транспорта на мостах железнодорожных переездах и туннелях; аварии на магистральных трубопроводах.
2. Пожары и взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; на различных видах транспорта; в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; жилых и общественных зданиях; в местах падения неразорвавшихся боеприпасов и взрывчатых веществ; подземные пожары и взрывы горючих ископаемых.
3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) и распространением облака сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) при их производстве, переработке или хранении (захоронении), транспортировке, в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварии с химическими боеприпасами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон РФ «О гражданской обороне», 12.02.1998 год № 28 – ФЗ.
2. Положение о Новороссийском городском звене Краснодарской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. №1810 от 29 марта 2021 г.
3. Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
4. Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Весь текст будет доступен после покупки