Государственное управление недропользованием – понятие, цели

ВВЕДЕНИЕ 3
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕДР 4
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДРА 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 13

Весь текст будет доступен после покупки

Вопрос о праве собственности на недра со временем не теряет своей актуальности, ведь одним из обязательных условий успешного функционирования и устойчивого развития недропользования является его эффективное законодательное и нормативно-правовое обеспечение.
Земля и другие природные ресурсы в соответствии с п. 1 ст. 9 Конституции РФ используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В данной правовой конструкции воплощено общегосударственное значение недр, являющихся природными ресурсами, что и обусловливает особый порядок их использования и распоряжения ими.
Участки недр отнесены к объектам гражданского права или к недвижимым вещам (имуществу) согласно пункту 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российский Федерации. Однако недра нельзя рассматривать как обычное имущество, поскольку они имеют стратегически важное значение для всего государства. Недра также нельзя рассматривать с точки зрения обычного имещественного права. Это понимали ещё в дореволюционной России и в горном законодательстве того времени обозначалось, что собственнику принадлежит не право на нёдра, а лишь право разработки недр, то есть недра не признавались объектом права.
Природа и её объекты не являются имуществом и их правовое положение неодинаково по сравнению с другими объектам государственной собственности, поэтому эти объекты нельзя включать в общую имущественную массу, а право на их использование нельзя считать имущественным.
Одной из приоритетнейшей задачей в государственной политике Российской Федерации является проблема эффективного природопользования, опережающего воспроизводства минерально-сырьевой базы и воссоздания стратегически важных запасов природных ископаемых, к которым относятся: металлы, руды, а также топливно-энергетические ресурсы.

Весь текст будет доступен после покупки

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕДР

Чтобы перейти к правовым аспектам права собственности на недра необходимо разобраться в самом понятии “недра”. Это необходимо в первую очередь для того, чтобы определить, что именно вкладывается на государственном уровне в понятие "недра", а также для понимания сущности и специфики в области использования и охраны недр. Помимо этого, это позволит определить тенденции развития законодательства о недрах.
Термин “недра” в законодательстве СССР зачастую использовался как синоним слова “полезные ископаемые”. Однако ставить между этими понятиями знак равенства не совсем корректно, ведь полезные ископаемые являются лишь частью недр.
Велись споры по поводу границ недр в вертикальном направлении, для разграничения недр и земной поверхности. Цель такого разграничения – определение сферы действия горного и земельного права.
Окончательная формулировка понятия “недра” нашла своё отражение в Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. "О недрах", который регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Согласно данному закону недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Помимо этого, в законе описаны юридически (правовые), а также экономические основы использования и охраны недр, которые обеспечивают защиту государства и граждан РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992. № 2395-1 (ред. от 27.11.2022) // Ведомости Совета Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 16.
2. Ильинский А. А. Правовые основы недропользования в нефтегазовом комплексе: учеб. пособие / А. А. Ильинский, А. М. Фадеев, М. А. Багаева, - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2021. – 144 с.
3. Кимельман Семен Аронович К проблеме государственной собственности на недра // Имущественные отношения в РФ. 2011. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-probleme-gosudarstvennoy-sobstvennosti-na-nedra (дата обращения: 21.01.2023).

Весь текст будет доступен после покупки