Государственный контракт в современной правововой системе России

Введение 3
1. Общие положения регулирования отношений о государственном контракте 7
1.1 Понятие государственных нужд 7
1.2 Источники правового регулирования государственных контрактов 12
1.3 Правовое регулирование государственных закупок в зарубежных странах 18
2. Правовая природа государственного контракта 29
2.1. Государственный контракт как особая договорная конструкция 29
2.2. Существенные условия государственного контракта 34
2.3. Отраслевая природа государственного контракта: гражданско-правовой, публичный (административный), комплексный договор 39
3. Проблемы в сфере заключения государственного контракта и способы их решения 44
Заключение 57
Библиографический список 62

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире публичные потребности удовлетворяются в основном через государственные закупки, которые в зарубежных странах известны как "публичные закупки". Организация и проведение таких закупок являются результатом работы контрактной системы, через которую заключаются контракты на выполнение публичных заказов. Контрактная система является важной частью экономической системы развитого государства, а заключение и выполнение публичных закупок неразрывно связано с удовлетворением потребностей государства. Таким образом, публичные закупки обеспечивают функционирование публичной власти и являются материальной основой для эффективного осуществления государственной власти. В настоящее время в национальной контрактной системе происходят значительные структурные изменения, касающиеся организационных и правовых основ государственных закупок. В последние годы сектор национальной экономики прошел заметные трансформации, направленные на оптимизацию экономической системы и повышение эффективности ее элементов.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРАКТЕ
1.1 Понятие государственных нужд
Исследование общественных правоотношений, возникающих в сфере заключения и выполнения государственных контрактов, невозможно без понимания сущности и содержания категории "государственные нужды". В научной литературе неоднократно отмечалось системообразующее значение данной категории. Вопрос определения понятия "государственные нужды" и разграничение государственных и ведомственных нужд государственных заказчиков широко обсуждается в юридической литературе.

Гражданский кодекс РФ не содержит разъяснений о том, что подразумевается под государственными или муниципальными нуждами. Первоначальное упоминание государственных нужд на законодательном уровне содержится в Законе РФ "О поставках продукции и товаров для государственных нужд", где данная категория раскрывается через потребности в определенной продукции для решения определенных задач общенационального уровня, перечисленных в данном нормативно-правовом акте. Затем в Федеральном законе № 53-ФЗ государственные нужды рассматриваются как федеральные и региональные потребности в определенной продукции с ссылкой на перечень целей производства государственных закупок.

При принятии второй части Гражданского кодекса РФ было введено определение государственных нужд как федеральных и региональных потребностей, обеспечиваемых за счет бюджетных и внебюджетных средств. В результате последующих изменений в Гражданском кодексе РФ это определение было изъято из текста статьи 525. После административной реформы 2004 года содержание категории "государственные нужды" было расширено за счет включения в нее нужд ведомственных, то есть потребностей государственных органов.

Федеральный закон № 94-ФЗ значительным образом изменил подход к пониманию рассматриваемой категории. За время действия данного нормативно-правового акта содержание государственных нужд также претерпело существенные изменения. Объем исследуемой категории был расширен за счет включения в нее потребностей государственных заказчиков и широкого перечня задач, для решения которых осуществляются государственные закупки.

С введением в действие Федерального закона № 218-ФЗ практическое значение классификации нужд на государственные, муниципальные и нужды государственных заказчиков было утрачено, поскольку все перечисленные потребности удовлетворяются в рамках правоотношений, урегулированных Федеральным законом № 94-ФЗ.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Международное соглашение от 15.04.1994 «Соглашение по Правительственным закупкам» [Электронный ресурс] Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации Консорциум Кодекс. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902342965 (дата обращения 10.05.2021)
2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года [Электронный ресурс] Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации Консорциум Кодекс. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902339370 (дата обращения 10.05.2021)
3. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках. Принят Резолюцией 66/95 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 2011 года [Электронный источник] Сайт www.uncitral.org. – Режим доступа: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/procurem/ml-procurement/2011-Model-Law-on-Public-Procurement-r.pdf (дата обращения 01.05.2021)
4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
5. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3303
6. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410
7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1

Весь текст будет доступен после покупки