Институт мировых судей в системе гарантий конституционных прав граждан

Введение 3
1. Теоретические и правовые основы деятельности мировых судей по защите прав и свобод человека и гражданина 10
1.1 Понятие и развитие мировой юстиции в России. 10
1.2 Конституционно-правовое регулирование статуса мировых судей и их место судебной системе Российской Федерации. 25
2. Деятельность мировых судей по защите конституционных прав граждан РФ 32
2.1 Формирование корпуса мировых судей как гарантия права граждан на судебную защиту. 32
2.2 Компетенция мировых судей с позиции защищаемых групп конституционных прав и свобод человека и гражданина. 39
2.3 Проблемы обеспечения прав граждан РФ мировыми судьями. 47
Заключение 59
Список использованных источников 64

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Вопросы судебной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина занимают центральное место среди всех вопросов, связанных с защитой этих прав. Именно в судебном порядке решается большинство проблем, связанных с нарушением и защитой конституционных прав. При этом нужно отметить, что право на судебную защиту является конституционно закрепленным.
Вместе с тем, вопросы судебной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина представляются исследованными недостаточно. Несмотря на то, что данной тематике посвящено множество научных исследований разных авторов, многие проблемы продолжают оставаться проблемными и по ним ведутся многочисленные дискуссии. С учетом изложенного рассматриваемую тему можно охарактеризовать как актуальную, недостаточно исследованную и требующую дальнейшего анализа.
Необходимо отметить, что наиболее серьезными проблемами в рамках рассматриваемой темы представляются вопросы эффективности механизма реализации гражданами права на судебную защиту своих конституционных прав и свобод, а также вопросы обеспечения доступности судебной защиты конституционных прав и свобод.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы судебной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина рассмотрены в исследованиях Л.Д. Воеводина, А.Н. Головистиковой, Ю.А. Занкиной, Е.А. Лукашевой, И.И. Лукашук, А.С. Мордовец, A.M. Потаповой, А.Ф. Романенкова, О.И. Тиуновой, А.А. Уваровой и др.
Различные элементы правового статуса мировых судей субъектов Российской Федерации описаны в работах таких авторов, как А.С. Александрова, Н.Н. Апостолова, В.П. Безобразов, В.П. Божьев, А.А. Власов, А.А. Гранин, Е.В. Данилевская, В.В. Демидов, Г.А. Джаншиев, Т.И. Джелали, В.В. Дорошков, В.М. Жуйков, Н.Н. Ковтун, С.В. Лонская, В.В. Максимов, И.М. Михайловская, П.П. Пашкевич, Н.Н. Полянский, Н.В. Радутная, А.Н. Сачков, С.Н. Семенов, С.П. Сереброва, Т.В. Трубникова, Е.Е. Язева, Ю.К. Якимович, М.Л. Якуба и др.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации мировыми судьями защиты конституционных прав граждан.
Предмет диссертационного исследования - нормы российского права, регулирующие статус, полномочия и порядок деятельности мировых судей субъектов Российской Федерации, как элементов систем органов государственной власти субъектов РФ, а также практика деятельности мировых судей по защите конституционных прав граждан РФ.
Цель диссертационного исследования состоит в изучении конституционно-правового статуса мировых судей субъектов Российской Федерации в системе гарантий конституционных прав граждан, выявлении путей совершенствования правового регулирования и практики деятельности мировых судей по защите конституционных прав граждан РФ.
В соответствии с объектом, предметом и целью исследования в диссертационным исследовании поставлены следующие задачи:
- исследование конституционно-правового статуса мировых судей субъектов Российской Федерации;
- выявление места и роли мировых судей в системе гарантий конституционных прав граждан РФ;
- выявление проблем функционирования механизма судебной защиты мировыми судьями конституционных прав и свобод граждан;
- формулирование предложений по совершенствованию правового регулирования и практики деятельности мировых судей по защите прав граждан.
Методологическую основу диссертационной работы составили общелогические методы научного познании (анализ, синтез, индукция, аналогия, дедукция), общенаучные (исторический, системный, структурно-функциональный, и др) и частно-научные (сравнительно-правовой и формально-юридический методы, методы социологических исследований) анализа государственно-правовых явлений и процессов.
Теоретической основой исследования послужили научные труды по теории государства и права, истории права и государства, конституционному праву России. Кроме того, диссертационное исследование сформировано с учетом разработок и выводов таких авторов, как: А.И. Амбросова, К.А. Будаева, Е.А. Ванькиной, Ю.Г. Галай, М.В. Демидова, В.В. Дорошкова, Г.В. Егоровой, И.А. Исаева, И.М. Лаврентьевой, В.М. Лебедева, С.В. Лонской, Ю.А. Макарова, С.Г. Павликова, С.В. Пискуновой, Е.В. Плехановой, М.С. Осиповой, В.М. Шавырина и др.
Правовую основу диссертационной работы составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, имеющие отношение к рассматриваемой теме.
Эмпирическая база исследования включает статистические и аналитические материалы, касающиеся темы исследования, информацию о деятельности органов публичной власти, статистические и социологические данные, а также нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу, в частности, результаты изучения постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, обзоров судебной практики, исследований общественного мнения, затрагивающих вопросы защиты мировыми судьями конституционных прав граждан.
Теоретическое и практическое значение исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в восполнении научных знаний о конституционно-правовом статусе мировых судей и их места в системе гарантий конституционных прав граждан. Выводы и предложения, которые содержит данная работа, могут быть использованы для последующего развития научных исследований о мировых судьях. Кроме того, могут быть использованы в образовательной деятельности при изучении материала по проблемам обеспечения прав граждан РФ мировыми судьями в юридических вузах, на курсах повышения квалификации.
Практическое значение результатов исследования состоит в возможности использования предложенных автором выводов и обобщений в правотворческой и правоприменительной деятельности, связанной с модификацией, дополнением, введением новых норм, регулирующих деятельность мировых судей и обеспечивающих гарантии конституционных прав граждан.
На защиту выносятся следующие положения:
1) Мировым судьям необходимо придать статус федеральных судей, поскольку, являясь судами общей юрисдикции, они на сегодняшний день фактически функционально выполняют те же полномочия, что и судьи районных и городских судов, только на более низовом уровне, а также являются неотъемлемой составляющей единой судебной системы Российской Федерации.
2) Право человека на судебную защиту является субъективным правом и реализация такого права полностью зависит от личного усмотрения правообладателя (субъекта). Вообще содержание конституционного понятия права на судебную защиту является довольно объемным. Так, судебную защиту можно рассматривать как субъективное право каждого на восстановление его нарушенных прав и возмещение ущерба в результате судебного разбирательства. Право на судебную защиту можно также рассматривать и как гарантию реализации всех конституционных прав и свобод.
3) Судебный порядок рассмотрения обращений граждан более жестко регламентирован законодательством (как процессуальным, так и материальным), требует более четкого соблюдения многочисленных формальных требований (формы документов, процессуальные сроки, порядок доказывания и т.д.). По этой причине, рядовому среднестатистическому гражданину весьма затруднительно самостоятельно обратиться в суд для защиты своих конституционных прав. Любое обращение в суд требует знания хотя бы базовых основ законодательства для того, чтобы юридически правильно изложить суть и обоснование своих требований. Таким образом, становится очевидно, что большинство граждан нуждаются в юридической помощи при защите своих конституционных прав.
4) В связи с большим поступлением на судебные участки судебных приказов от государственных организаций, например таких, как ИФНС, Пенсионный фонд и другие, необходимо решить вопрос о возможности вынесения постановлений о взыскании обязательных платежей непосредственно данными органами, а на суд оставить только обжалование этих постановлений, что будет способствовать снижению нагрузки дел на судебных участках мировых судей.
5) До настоящего времени проблемным остается вопрос об определении критериев для создания судебного участка мирового судьи. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья осуществляет деятельность в пределах судебного участка. Изначально положение п. 4 ст. 4 названного Закона допускало создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. Внесенными в указанный Закон изменениями критерий численности населения в судебном участке установлен от 15 до 23 тыс. человек, что позволило субъектам РФ хотя и незначительно, но увеличить число судебных участков. В административно-территориальных единицах с численностью менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. Такой подход к определению границ территории судебного участка, как показала практика, не является оптимальным, поскольку не учитываются предприятия, организации, учреждения, места торговли или отдыха, расположенные в пределах судебного участка.
6) Проблемы в судопроизводстве мировых судей заключаются и в отсутствии нормативов обеспеченности мировых судей, нормативов расчета необходимой численности должностей мировых судей и судебных участков, нормативов служебной нагрузки на мировых судей. Полагаем, что есть необходимость разработать и закрепить на федеральном уровне нормативы, которые будут закреплять необходимость в увеличении количества судей и судебных участков в субъектах РФ. А также при временном значительном увеличении количества дел на одном судебном участке допустить их передачу на другой судебный участок в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, а именно по постановлению вышестоящего суда. То есть, будет обеспечено гарантированное законом право граждан на судебную защиту в установленные законом сроки.
7) Статистические данные о работе мировых судей указывают на сохранение тенденции ежегодного увеличения служебной нагрузки на одного мирового судью. При этом практика работы мировой юстиции показывает, что без увеличения числа мировых судей и соответственно создания дополнительных судебных участков, качественно изменить ситуацию с большими нагрузками на мировых судей и обеспечить нормальный механизм по защите прав граждан будет невозможно. Штат аппарата мировых судей и специалистов мировых судей не соответствует их рабочей нагрузке, поэтому требуется его увеличение, введение должностей помощников мировых судей для каждого мирового судьи.
Апробация результатов исследования. Апробация результатов исследования осуществлялась посредством опубликования научных статей в рамках сборников материалов научно-практических конференций.
Структура диссертации обусловлена проблематикой и логикой научного исследования, а также целью и задачами, направленными на раскрытие темы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и научной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1 Понятие и развитие мировой юстиции в России

За последние годы в социально-политической, экономической и духовной жизни страны произошли значительные изменения, которые повлекли за собой преобразования во всех сферах общественной жизни. Изменение модели государственного управления обусловило проведение необходимых правовых реформ, в том числе судебной.
Особая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти. Необходимость создания и укрепления судебной власти в России обусловила ускоренное реформирование правоохранительных структур, судебной системы, конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства. «Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной и действующей в процессуальном порядке, отвечающем требованиям справедливости» .
Прежде чем начать рассматривать историю становления и развития института мировых судей, нужно обратиться к определению понятия «мировой судья».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. // Российская газета. -1995. – № 67.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.
4. Федеральный закон от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст. 6270.
5. Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30.04.2010 N 68-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. №18. Ст. 2144.
6. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации" и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 17.07.2009 N 157-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 29, ст. 3594
7. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская юстиция. № 11. 1995.
8. Закон Российской Федерации «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Российской Федерации — России» от 09.12.1992 г. № 4061-1 // Ведомости Совета Народ. Депутатов и Верховн. Совета Рос.Федерации. 1993. № 2. Ст. 55.
9. Концепция судебной реформы (одобрена Верхов. Советом РСФСР 24.10.1991 г.) // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. 1991, № 44. Ст. 1435.
10. Закон Республики Татарстан от 17 ноября 1999 г. N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" // Республика Татарстан. 1999.
11. О мировых судьях Чувашской Республики: закон Чувашской Республики от 03.03.2000 г. № 2 // Собр. законодательства Чувашской Республики. № 4-5, ст. 150.

Акты судебной практики
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.05.2013 N 10-П "По делу о проверке конституционности частей второй и четвертой статьи 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Первова и запросом мирового судьи судебного участка N 43 города Кургана"
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2022 № 45-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33-2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки И.И.Пантелеевой».

Весь текст будет доступен после покупки