Компетенция субъектов оперативно-розыскной деятельности.

ВВЕДЕНИЕ 3
I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОМПЕТЕНЦИИ СУБЪЕКТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6
1.1 Понятие, сущность оперативно – розыскной деятельности 6
1.2 Субъекты оперативно-розыскной деятельности 10
1.3 Полномочия субъектов оперативно-розыскной деятельности 12
II. ОСНОВА КОМПЕТЕНЦИЙ СУБЪЕКТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
20
2.1 Юридическая ответственность субъектов оперативно-розыскной деятельности
20
2.2 Компетенция субъектов оперативно-розыскной деятельности 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

Весь текст будет доступен после покупки

Осуществление оперативно-розыскной деятельности требует от ее субъектов обладания знаниями, способностями и навыками, достаточными для решения задач и достижения целей, установленных законом.
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Существует постоянная потребность в обеспечении правопорядка и безопасности средствами оперативно-розыскной деятельности, поэтому на ее субъекты возложена обязанность систематически и в соответствии с требованиями, установленными законом, осуществлять оперативно-розыскную деятельность (ОРД – в дальнейшем).
Оперативно-розыскную деятельность недопустимо осуществлять произвольно, без соответствующего разрешения (предоставления права), поскольку она затрагивает права и свободы неограниченного числа лиц.
Под компетенцией субъекта оперативно-розыскной деятельности понимают совокупность его обязанностей и прав обязанностей, прав и юридической ответственности полномочий обязанностей и юридической ответственности.

Весь текст будет доступен после покупки

I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОМПЕТЕНЦИИ СУБЪЕКТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие и сущность оперативно – розыскной деятельности

Понятие оперативно – розыскной деятельности может иметь три различных смысловых значения. Прежде всего, оперативно – розыскная деятельность – вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по противодействию преступности и обеспечению национальной безопасности.
Во – вторых – это самостоятельная юридическая наука (то есть теория оперативно – розыскной деятельности), а в третьих – отдельная учебная дисциплина, иначе говоря, курс оперативно – розыскной деятельности.
В данной работе, оперативно-розыскная деятельность будет рассмотрена как вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
В теории, авторы определяют оперативно – розыскную деятельность по–разному, но вкладывая в понятия примерно один и тот же смысл. Так, Можаров А.В. определяет оперативно – розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
По мнению В.П. Легостаева , сам термин« оперативно-розыскная деятельность» означает быстрый, гласный или негласный поиск информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, для решения задач ОРД, которая характеризуется поисковой направленностью этой деятельности.
В свою очередь, М.В. Кондратьев и Р.Г. Драпезо под оперативно - розыскной деятельностью понимают особого рода правоохранительную функцию, основным содержанием и характерной чертой которой является её разведывательно-поисковая сущность .
Особенность этой функции состоит главным образом в том, что она носит преимущественно негласный характер и направлена на получение информации, использующейся в основном в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, выявлении и установлении лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в розыске лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания и без вести пропавших .
Говоря об определениях оперативно-розыскной деятельности, следует отметить проблему не единообразного определения понятия оперативно - розыскная деятельность в правовых актах и юридической литературе. Существует две точки зрения на данную проблему. М.В. Мешков, А.А. Орлова и В.В. Гончар - представители традиционного подхода по указанной проблеме, считают, что понятие оперативно-розыскная деятельность необходимо использовать в транскрипции « оперативно-розыскная деятельность», т.е. с написанием буквы «о» в слове «розыскная» и его производных. Свою точку зрения они обосновывают тем, что данного понятия придерживаются: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, МВД России и иные государственные органы. Сторонники иной точки зрения считают возможным излагать словосочетание «оперативно-розыскная деятельность» и его производные в транскрипции « оперативно-разыскная», т.е. с написанием буквы «а» в слове« розыскная» и его производных .
Проанализировав вышеуказанные определения, следует обозначить сущность оперативно – розыскной деятельности. И так, сущность заключается в том, что ОРД – это прежде всего:
1. особый вид государственной деятельности. Важным представляется то, что это особый вид именно государственной деятельности, так как Закон РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» допускает и частную детективную деятельность, весьма схожую с оперативно – розыскной, но имеющую фундаментальные отличия от нее.
2. эта деятельность осуществляется на основании, в соответствии и во исполнение Федерального закона об « оперативно – розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144 – ФЗ.
3. данная деятельность проводится оперативными подразделениями, уполномоченными на то федеральным законом (в статье 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144 – ФЗ, ФЗ «Об ОРД», содержится полный перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность).
4. осуществляется посредством проведения оперативно – розыскных мероприятий. ОРМ – это сердцевина всей деятельности, основной механизм осуществления оперативно – розыскной деятельности.
5. осуществляется гласно и негласно. Когда невозможно получить интересующие сведения гласными методами, на помощь правоохранителям приходят негласные методы. 6. осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Вместе с тем, следует отметить, что в отечественной практике наметилась тенденция, согласно которой оперативно-розыскные мероприятия проникают в уголовный процесс, становясь следственными действиями.
Так, не вызывает сомнений негласный характер проведения таких следственных действий, как наложение ареста на почтово - телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ ); контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ); получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186.1 УПК РФ).
Таким образом, отметим, что оперативно-розыскная деятельность– это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств
Оперативно-розыскную деятельность следует рассматривать как целостную систему. Ее элементы взаимосвязаны и взаимообусловлены и работают на конечный результат – цель, ради которой и существует данная система.
1.2 Субъекты оперативно-розыскной деятельности

Субъектом ОРД выступает участник этой деятельности, на которого законодатель возложил соответствующие обязанности, предоставил для их выполнения соответствующие права и возложил ответственность в случае их ненадлежащего исполнения.
Субъектами являются оперативно-розыскные органы, их должностные лица, наделенные государственно-властными полномочиями на принятие соответствующих юридически значимых решений в ОРД и (или) проведения ОРМ либо участие в них.
Субъекты ОРД находятся под защитой государства. Так, при возникновения реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество любого субъекта (участника) ОРО обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством России.
В зависимости от основных функций, исполняемых субъектами ОРД, их классифицируют на следующие основные группы: непосредственно осуществляющие ОРД. В данной группе выделяют несколько подгрупп. Так, в зависимости от закрепления юридического статуса субъекта и его компетенции в ОРД в соответствующем законодательном акте различают две подгруппы субъектов.
Первую составляют те, которые проводят ОРД согласно ФЗ об ОРД: оперативные подразделения, оперативники, агенты и др. (ст. 13, 17 и др.).
Вторую – те, которые полномочны совершать оперативно-розыскные мероприятия или иным образом участвовать в сыскной работе в соответствии с иными федеральными законами. Прежде всего, к ним относятся согласно уголовно - процессуальному закону органы дознания, обязанные принимать оперативно-розыскные меры, и следователи.
Субъектов различают также в зависимости от того, полностью или частично они осуществляют ОРД.
Согласно действующему в РФ законодательству полномочны полностью проводить ОРМ только оперативные подразделения органов, перечисленных в ч. 1 ст. 13 ФЗ об ОРД. Эти субъекты правомочны проводить указанные мероприятия без каких либо изъятий, т.е., как указал законодатель, они осуществляют ОРД в полном объеме.
Кроме того, субъектами данной подгруппы являются оперативники, т.е. должностные лица указанных оперативных подразделений.
Частично осуществляют ОРД следующие субъекты:
- оперативные подразделения органов, перечисленных в ч. 2 ст.13 ФЗ об ОРД. Они правомочны проводить все ОРМ, но с определенными ограничениями;
- органы дознания, перечисленные в ст. 117 УПК. В соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 118 «Обязанности органов дознания» УПК на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных (и иных, предусмотренных УПК) мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
- предприятия и операторы связи. Они обязаны:
А) предоставлять оперативно-розыскным органам возможность проводить ОРМ на сетях связи;
Б) принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
- лица, осуществляющие контроль и надзор за ОРД (Президент РФ и правительство РФ, судьи, уполномоченные прокуроры, уполномоченные представители Минфина РФ и др.).
Все субъекты ОРД могут быть также классифицированы на две группы с учетом их деления на юридических лиц (например, ОРО, частное сыскное предприятие, оказывающее содействие ОРО, и др.) и физических лиц (например, оперативник, прокурор, и др.).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные документы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12 декабря 1993 г.] // Российская газета.- 1993. - 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №1. - Ст.2. (с изм. и доп. от 01.07.2020 г.)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [федеральный закон: от 30.12.2001] //: Российская газета. - 2018. - № 256; Парламентская газета. - 2018. - № 2-5 (с изм. и доп. от 30.10.2021 г.)
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 18 декабря 2001] //: Российская газета. - 2020. - № 249. (с изм. и доп. от 01.07.2019 г.)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 13 июня 1996] //: N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 25. - Ст. 2954. 54 (с изм. и доп. от 01.04.2018 г.)
5. «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст]: [федеральный закон: от 27 мая 2003]// Российская газета. - 2021. - № 104. (с изм. и доп. от 01.10.2021 г.)
6. Федеральный закон «О полиции» [Текст]: [федеральный закон: от 7 февраля 2011] // Российская газета. - 2019. - № 25; Российская газета. - 2019. - № 28. (с изм. и доп. от 21.07.2020 г.)
7. « О прокуратуре Российской Федерации» [Текст]: [федеральный закон: от 17 января 1992]// Российская газета. -2020. - № 39; Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 47. - Ст. 4472. (с изм. и доп. от 01.09.2018 г.)
8. Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ от 12 августа 1995 № 144-ФЗ (ред. от 21 декабря 2013) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. - Cт. 3349.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 30 марта 2021г. - Новосибирск: Норматика, 2021. - 240 с.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 07апреля 2021г. - М.: Проспект, Кнорус, 2021. - 224 с.

Весь текст будет доступен после покупки