Меры социальной поддержки детей–сирот в Самарской области

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ – СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ……………………………….7
1.1 Общая характеристика института социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………..7
1.2 Правовое регулирование института устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………….15
1.3 Формы устройства детей на воспитание………………………………23
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ – СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………....32
2.1 Порядок передачи детей на воспитание………………………………..32
2.2 Актуальные вопросы социальной защиты детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………….46
2.3 Совершенствование мер социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………….52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….59
ГЛОССАРИЙ……………………………………………………………………….62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….64
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ………………………………………………………...70
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Значительные изменения, произошедшие в нашей стране, развитие рыночных отношений способствовали тому, что несовершеннолетние стали активными участниками гражданского оборота, в связи с чем законодатель не может оставить вне правового регулирования отношения с их участием. Специфика их участия в различных правоотношениях, в частности семейных, обусловлена своеобразием их правового положения по сравнению с другими субъектами права.
Дети - сироты относятся к особой категории субъектов по сравнению с другими участниками правоотношений, что обусловлено рядом факторов. К числу таких факторов относятся возраст ребенка, его индивидуальные признаки (способности, принадлежность к определенному полу), участие законных представителей ребенка в реализации его прав и интересов в целях восполнения дееспособности ребенка.
Регулирование отношений с участием детей - сирот осуществляется в рамках нескольких отраслей законодательства РФ, в частности гражданского и семейного. Специфику каждой из указанных отраслей права отражают особенности отраслевого метода правового регулирования соответствующих отношений, который оказывает непосредственное влияние на механизм правового регулирования различных отношений с участием несовершеннолетних. В этой связи можно констатировать серьезное сущностное противоречие правовой регламентации отношений с участием несовершеннолетних: с одной стороны, в действующем законодательстве Российской Федерации есть нормы, фактически определяющие особенности правового статуса ребенка, а с другой - несовершеннолетние непосредственно в законе не выделены в качестве самостоятельной категории субъектов права

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ – СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Общая характеристика института социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Ценностью любого современного государства традиционно считается семья, а главной ценностью семейной жизни - дети. Современный процесс демократизации российского общества требует научно обоснованной правовой оценки состояния защищенности всех слоев населения и в первую очередь детей как наиболее уязвимой категории граждан. Ребенок занимает особое положение в правовом обществе, что обусловлено его зависимостью от родителей, неполной дееспособностью и другими причинами. Поэтому дети не имеют реальной возможности защищать свои права столь же эффективно, как это может делать взрослый человек. Отсюда возникает необходимость повышенной правовой защиты их законных интересов со стороны государства и общества.
Одной из фундаментальных основ конституционного строя России является провозглашение в Конституции РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью. И обязанность государства - их признание, соблюдение и защита. В конституционно-правовой доктрине прослеживается тенденция отождествления общего правового и конституционно-правового статуса ребенка. В то же время, как представляется, категории общеправового статуса ребенка и конституционно-правового статуса ребенка не являются тождественными, а соотношение между ними можно охарактеризовать как соотношение целого и части, где часть выступает в качестве центра, в свою очередь, являясь производной от международно признанной концепции прав ребенка, прежде всего принципов Конвенции о правах ребенка: недискриминации и равенства прав детей, обеспечения наилучших интересов ребенка, обеспечение права на выживание и развитие, обеспечение участия ребенка в решении вопросов, которые его касаются. Общий правовой статус ребенка в Российской Федерации нормативно определен в многочисленных источниках как национального, в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», так и международного права. Кроме того, правовой статус ребенка имеет и свое ценностное измерение: человечество признает не только детей, но и детство как правовую ценность, обусловленную уникальными свойствами ребенка, которыми являются: невинность, уязвимость, энергичность, надежда, любопытство, что отмечено многочисленными актами «мягкого» права на международном универсальном и региональном уровне.
Общий правовой статус ребенка - это система выраженных в ценностях естественного права и нормах позитивного права, гарантированных обществом и государством субъективных юридических прав, свобод и интересов, а также обязанностей и ответственности особенного субъекта права - ребенка. В определении конституционно-правового статуса ребенка на сегодняшний день нет единства мнений исследователей. Условно можно выделить узкий и широкий подходы к его определению. Так, по мнению Г.А. Инфантиди и С.В. Галян, конституционно-правовой статус ребенка - это комплекс прав, свобод, обязанностей и ответственности ребенка, установленных Конституцией и конституционными законами РФ . Напротив, М.С. Майорова, Е.Н. Луконин и И.Г. Луконина рассматривают конституционно-правовой статус ребенка как юридически закрепленное положение ребенка в обществе, которые определяются системой принципов и норм, содержащихся в Основном Законе государства, международных актах и иных нормативно-правовых актах, и защищают права, свободы и обязанности ребенка, а также гарантии их реализации и ответственность. Отметим, что в данной дефиниции присутствует охват конституционно-правовым статусом не только собственно конституционных, но и всех других, в том числе - международно-правовых, норм . Такое определение по своему нормативному объему приближается к определению общего правового статуса ребенка. Одновременно ей присущ строгий патернализм, ведь, как думается, конституционно-правовой статус ребенка составляют исключительно нормы защитного характера.
Существенно важным является то, что с позиций теории права оба определения учитывают один из необходимых элементов правового статуса человека и гражданина, которым является ответственность как в положительном проспективном (сознательное положительное отношение лица к своим обязанностям), так и в негативном ретроспективном (обязанность претерпеть соответствующие негативные правовые санкции в случае нарушения субъектом норм права) аспектах. Изложенное дает возможность определить конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации как систему формально-определенных и обеспеченных Основным Законом государства прав, обязанностей и ответственности ребенка как полноправного члена российского гражданского общества. В главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» понятия «ребенок» и «дети» употребляются только в трех статьях: в ст. 38, которая закрепляет обязанность государства и родителей заботиться о детях; в ст. 39, содержащей нормы о социальной защите детей; в ст. 43, устанавливающей право на образование.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник между-народных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание за-конодательства РФ, 01.07.2020, N 31,
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (ред. от 25.02.2022) N 51-ФЗ [Текст]// Собрание законода-тельства РФ. 1994. N 32.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (ред. от 07.02.2021) N 223-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1.
5. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]: Федеральный за-кон от 21.12.1996 (ред. от 17.02.2021) N 159-ФЗ // СПС «Консуль-тантПлюс».
6. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 24.07.1998 (ред. от 11.06.2021) N 124-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
7. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Текст]: Фе-деральный закон от 19.05.1995 (ред. 30.04.2022) N 81-ФЗ // СПС «Кон-сультантПлюс».
8. О государственной социальной помощи [Текст]: Федеральный закон от 17.07.1999 (ред. от 28.05.2022) N 178-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
9. О реструктуризации и реформировании организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствовании се-ти служб сопровождения замещающих семей [Текст]: Письмо Мини-стерства образования и науки России от 01.09.2014 N ВК-1850/07 // СПС «ГАРАНТ».
10. Об опеке и попечительствe [Текст]: Федеральный закон от от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СПС «ГАРАНТ»
11. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей [Текст]: Федеральный закон от 16.04.2001 (от. 02.08.2019) N 44-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки