Модернизация системы управления рисками в таможенном деле

Введение 5
1 Теоретические основы применения системы управления рисками в таможенном деле 8
1.1 Система управления рисками в таможенном деле 8
1.2 Классификация таможенных рисков 18
1.3 Понятие и особенности риска в таможенном деле 29
2 Анализ системы управления рисками на примере ФТС России 37
2.1 Характеристика ФТС России 37
2.2 Анализ применения системы управления рисками 41
2.3 Анализ результативности системы управления рисками 47
3 Совершенствование системы управления рисками в таможенном деле 58
3.1 Проблемы применения системы управления рисками в таможенных органах 58
3.2 Направления совершенствования системы управления рисками 67
Заключение 74
Список использованных источников 77

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях управление рисками представляет собой общую систему организационных мер в любой сфере хозяйственной деятельности, в том числе и в сфере международной торговли.
Глобализационные процессы и современные рыночные отношения связаны с возникновением большого количества рисков, с которыми сталкивается каждый из хозяйствующих субъектов. Большое влияние на развитие национальной экономики оказывают риски, связанные с таможенным администрированием внешней торговли. С активизацией внешней торговли для таможенных служб различных государств стали актуальны вопросы эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности и максимального содействия торговли. Данная задача решается посредством выстраивания системы контроля тех товаров и участников ВЭД, которые представляют наибольший риск нарушения таможенного законодательства, то есть решение такой задачи возможно при применении таможенными органами системы управления рисками.
Применение СУР в области таможенного дела предусмотрено базовыми международными документами в области мировой торговли и таможенного дела, на положениях которых основываются таможенные службы мира. В таможенных органах России система управления рисками внедрялась с 2002 года и на данный момент полноценно функционирует, хотя и подвергается критическим оценкам (доклад счетной палаты). Конечно, существуют проблемы и недоработки как в законодательстве, так и в организации СУР. Для построения эффективной и продуктивной системы управления рисками в российской таможенной службе необходимо опираться на опыт и практики применения такой системы в развитых зарубежных странах.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы применения системы управления рисками в таможенном деле
1.1. Система управления рисками в таможенном деле

Задачи, стоящие перед таможенной службой, являются отражением уровня развития рынка внешнеэкономических связей, отражением уровня законопослушности участников внешнеэкономических сделок. С 1991 года, с момента создания ФТС России, таможенные органы являются активным административным регулятором, в том числе наряду с другими федеральными органами исполнительной власти обеспечивают правила игры на рынке внешней торговли. Таможенные органы развивались вместе с участниками ВЭД и прошли путь от «анархии» при перемещении товаров через границу до обеспечения нормальных, цивилизованных взаимоотношений между государственным контролирующим органом и организациями, фирмами.
Таможенная служба заняла свое место в государственном регулировании внешней торговли. Но, время идет – и меняются приоритеты, и меняются условия, в которых работают таможенные органы. Ограниченные ресурсы таможенных органов не позволяют в полном объеме проводить тотальный контроль товаров и транспортных средств. Нельзя поставить с каждым товаром, с каждой фурой, с каждым вагоном таможенного инспектора. Нельзя досмотреть все 2 миллиона ввозимых партий товаров на территорию ЕАЭС.
Философия, которая была нормой при становлении ФТС не соответствует современным условиям развития таможенных органов, и задачам, стоящим перед нами. Философия тотального контроля, тотального досмотра, которая основывается на подходах «никому не доверяй» приводит к мерам по усилению таможенного контроля, создающих условия для неоправданных материальных и временных издержках участников ВЭД.
Данные действия всегда будут находить негативные отклики от добросовестных участников ВЭД. И эта критика в адрес таможенных органов будет справедливой.
Создать благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности с высокой эффективностью таможенного контроля можно используя подход «доверяй, но проверяй». Дальнейшее совершенствование системы таможенного контроля, реализация положений Таможенного кодекса ЕАЭС, требует от ФТС РФ перехода к новым принципам осуществления таможенного контроля, их максимального приближения к международной практике.
Администрирование любого бизнес-процесса строится на системе анализа и управления рисками: т. е. определение приоритетных и ключевых направлений деятельности и соответствующего распределения имеющихся ресурсов. Киотская Конвенция говорит, что «Управление рисками в таможенной службе» – это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников ВЭД от излишнего бюрократического контроля.
Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров сравнительно свободно проходить через таможню.
Четырехуровневая система администрирования, созданная в российской таможенной службе (ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты), объединенная в единую информационную сеть, создает условия для построения эффективной системы управления рисками [16, c.219].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 №1388-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Афонин П.Н., Гамидуллаев С.Н. Таможенные риски: интеллектуальный анализ и управление: монография. -СПб.: Изд-во Политехн. ун - т, 2022. - 266 с.
5. Андрейчук Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов. – Спб.: ИЦ Интермедия, 2021. – 240 с.
6. Борисов, К.Г. Международное таможенное право / К.Г. Борисов.- М.: Юрайт, 2021. – 340 с.
7. Вербицкая Ю. Н. Проблемы применения системы управления рисками в таможенных органах // Вестник науки. 2022. № 1 (10).
8. Гербер, Р.В. Государственная таможенная политика России и пути ее совершенствования. Р.В. Гербер//Сибирская финансовая школа. - 2022. - № 4.- С. 60 - 45.
9. Гравина, А.А. Современное таможенное законодательство / А.А. Гравина.– М.: Юрайт, 2021. – 560 с.
10. Давыдов, С.А. Основы таможенного дела / С.А. Давыдов. – М.: Копирайт, 2021. – 330 с.
11. Демина, А.А. Государственная служба в Российской федерации: учебное пособие / А.А. Демина. - М.: Юрайт. 2023. - 436 с.
12. Дроганов, В.Г Основы таможенного дела: учебное пособие / В.Г. Дроганов. – М.: Юрайт, 2021. – 235 с.

Весь текст будет доступен после покупки