Нормативно-правовые и кадровые аспекты цифровой трансформации госуправления в России

Введение 3
Основная часть 5
1. Сущность и понятия цифровой трансформации 5
2. Нормативно-правовая база цифровой трансформации 9
3. Кадры и компетенции для цифровой трансформации 15
Заключение 22
Библиографический список 24

Весь текст будет доступен после покупки

Мир вокруг нас меняется очень быстро, в связи с чем нам постоянно приходиться приспосабливаться и искать ответы на новые вопросы, в том числе и государству. Сегодня, мир переживает новую технологическую революцию и связанную с ней цифровизацию, которая стала неотъемлемой частью нашей современной жизни. Особенно это стало актуальным в период пандемии COVID-19, когда весь мир перешел в сферу интернета, начиная от развлечений и заканчивая обучением и профессиональной деятельностью. Поэтому цифровизация влияет на все сферы нашей жизни, в том числе на отношения между гражданами и государством, на государственное управление в целом.
В связи с этим, в эпоху нестабильности, цифровой экономики и 4-ой промышленной революции новый подход в государственном управлении должен обеспечить комплексное решение жизненных вопросов граждан путем цифровой трансформации, основанной на эффективно перестроенных бизнес-процессах, открытых данных и новых подходах к госуправлению. Только такой подход к трансформации, в конечном итоге, способствует снижению транзакционных издержек как для самого государства, так и для бизнеса и граждан страны, обеспечивает эффективность и результативность принимаемых управленческих решений, а также способствует развитию правовых и гражданских механизмов участия в выработке и реализации государственной политики, через повышение гражданской и политической активности населения, развитие гражданского общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Основная часть
1. Сущность и понятия цифровой трансформации

Впервые термин «цифровая трансформация» появился и стал употребляться в конце XX века. Простое для понимания масштабов изменений определение дали в Boston Consulting Group (BCG): «Цифровая трансформация – это максимально полное использование потенциала цифровых технологий во всех аспектах бизнеса» [1].
Цифровые технологии трансформируют бизнес-процессы и влияют на то, как люди и компании взаимодействуют друг с другом. Существуют разные взгляды на этот процесс – формат цифровой трансформации, а также ее результаты не могут быть формализованы для разных агентов экономики, однако единая и универсальная методология по преобразованию социально-экономических систем при помощи ЦТ, разрабатываемая в рамках данной работы, формирует научную основу успешности и результативности перехода к цифровой экономике в эпоху четвертой промышленной революции.
Новые подходы и способы в работе с данными создают новые возможности и меняют бизнес процессы. Именно с таким аспектом в одной из работ Бирюка Д.В. цифровизация или цифровая трансформация определяется как переход к новым моделям бизнес-процессов в условиях цифровой реальности, калибруемых на основе данных, ключевой задачей которых является стратегическое управление. На примере процессов цифровой трансформации в Томском политехническом университете, автором был сделан вывод, что цифровизация обеспечивает «чистоту» данных и позволяет исключить человеческий фактор, искажающий данные, при введении вручную. Такие данные позволяет принимать более эффективные управленческие решения по различным вопросам, повышается эффективность менеджмента [2].
Более емкое определение цифровой трансформации дается в Решении Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 N 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года» – «Цифровая трансформация – проявление качественных, революционных изменений, заключающихся не только в отдельных цифровых преобразованиях, но в принципиальном изменении структуры экономики, в переносе центров создания добавленной стоимости в сферу выстраивания цифровых ресурсов и сквозных цифровых процессов. В результате цифровой трансформации осуществляется переход на новый технологический и экономический уклад, а также происходит создание новых отраслей экономики» [3].
Е. И. Добролюбова, В. Н. Южаков, А. А. Ефремов, Е. Н. Клочкова, Э. В. Талапина, Я. Ю. Старцев предлагают следующее определение цифровой трансформации, но уже непосредственно в сфере государственного управления: «цифровая трансформации – качественное изменение на основе цифровизации содержания государственного управления, в том числе отдельных его процедур, стадий управленческого цикла, государственных функций и их типов, приводящее к повышению качества государственного управления».
В российском законодательстве определение термина «цифровая экономика содержится в Указе Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» изданного в целях обеспечения условий для формирования в России общества знаний. Документ дает следующее определение: «Цифровая экономика - хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, а также хранения, продажи, доставки товаров и услуг» [5].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Доклад BSG «Россия онлайн: «Четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике» // URL: https://image-src.bcg.com/Images/Russia-Online_tcm27-178074.pdf (дата обращения: 19.02.2022).
2. Доклад РАНХиГС «Государство как платформа: люди и технологии», Москва, 2019 // РАНХиГС URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2019-01/16-01-2019-GovPlatform.pdf (дата обращения: 19.02.2022).
3. События: Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам // Сайт Президента России URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/54983 (дата обращения: 19.02.2022).
4. Михаил Мишустин: На первый план выходят талант и знания, интеллектуальная собственность, нематериальные активы // Роспатент URL: https://rospatent.gov.ru/ru/news/05-02-2020-mihail-mishustin-na-pervyy-plan-vyhodyat-talant-i-znaniya-intellektualnaya-sobstvennost-nematerialnye-aktivy (дата обращения: 19.02.2022).
5. Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 07.05.2018 № 204 // Собрание законодательства Российской Федерации.
6. Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» от 21.07.2020 № 474 // Собрание законодательства Российской Федерации.
7. Модель компетенций команды цифровой трансформации в системе государственного управления/под ред. Шклярук М.С., Гаркуши Н.С. — М.: РАНХиГС, 2020. — 84 с.
8. Банке Барт Аналитический отчет BCG // Vlast.kz. URL: https://vlast.kz/corporation/24539-cifrovizacia-biznesa.html (дата обращения: 19.02.2022).

Весь текст будет доступен после покупки