Опека и попечительство как форма устройства дитейсирот и детей оставшихся, без попечения родителей: понятие, особенности, правовое регулирование

Введение …………………………………………………………………………..3
Глава 1. Общая характеристика правовых форм устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………6
1.1. Понятие, признаки, значение опеки и попечительства…………………….6
1.2. Становление и развитие института опеки
и попечительства………………………………………………………………...16
1.3. Особенности правовых норм, регулирующих правовые
формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в системе российского законодательства………...19
Глава 2. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей: возникновение, прекращение,
содержание правоотношений…………………………………………………...30
2.1.Установление и прекращение опеки и попечительства…………………...30
2.2. Права и обязанности опекуна и попечителя………………………………44
2.3. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в г. Москве…………………………………………………………..60
Заключение.………………………………………………………........................70
Список использованных источников……………………...................................74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема опеки и попечительства популярна в нашей стране, поскольку перед обществом на протяжении длительного времени по настоящее время стоят задачи обустроить детей и обеспечить их интересы и защиту. Кроме этого, роль опеки и попечительства усиливается, поскольку все больше требуется государственная помощь и защита при выявлении таких детей. Лучший способ воспитания несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, - это воспитание в условиях семьи или в атмосфере, приближенной к ней, чего не может дать ни один детский дом, приют или иное специализированное учреждение.
В связи с этим специальное внимание должно быть уделено институтам и нормам устройства детей, так как от них во многом зависит социальное привыкание и воспитание полноценных членов гражданского общества. Для того чтобы такие правовые институты, как опека и попечительство, могли соответствующим образом решать поставленные перед ними обществом и государством задачи, они должны иметь под собой основу - правовой механизм, адекватно воспринимающий сложившуюся обстановку и позволяющий эффективно использовать имеющиеся возможности. Именно такой основой, которая сочетала бы в себе указанные достоинства, является договор. Договорные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, развитие которых пришлось на середину 90-х годов прошлого века, несмотря на то, что были несовершенны, однако внесли ощутимый вклад в снижение числа таких детей. Сегодня необходим новый подход к развитию договорных отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, учитывающий потребности в реформировании старых форм и внедрению новых.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика правовых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1. Понятие, признаки, значение опеки и попечительства

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 48-ФЗ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.
Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.
Разные авторы дают разные определения понятию опека и попечительство.
Так, М. В. Антокольская предлагает рассматривать опеку и попечительство в широком смысле слова как способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных лиц и в узком смысле слова как способ восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних .
А. М. Нечаева различает опеку и попечительство с точки зрения гражданского или семейного права. При этом ни Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) , ни Семейный кодекс РФ (далее СК РФ) не дают определения опеки (попечительства). Легальные определения данных понятий даны в ст. 2 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» .
Необходимо отметить, что в правовой литературе отсутствует единый подход к определению понятия опеки (попечительства). В отечественной цивилистике дореволюционного периода это понятие рассматривалось в тесной связи с семьей, так, М. Ф. Владимирский-Буданов определял опеку как «искусственную власть над семьей» , Г. Ф. Шершеневич – как «искусственную семью» , В. и. Синайский – как «суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе» . При этом первоначально институт опеки и попечительства возник как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опека устанавливалась тогда, когда малолетний ребенок оставался без родителей или без отца, а мать повторно вступала в брак.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) // Сборник международных договоров СССР, Выпуск XLVI, 1993
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995
3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990 года) // Дипломатический вестник, 1992. № 6. С. 10 - 13
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 22.04.2024, с изм. от 25.04.2024) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16
8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, № 10, ст. 1391
9. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699
10. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2024) // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598
11. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724

Весь текст будет доступен после покупки