Опека, попечительство и патронаж.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА……………………………………
1.1 Историческое развитие института опеки, попечительства и патронажа…………………………………………………………………….
1.2 Опека, попечительство и патронаж как формы индивидуального устройства граждан………………………………………………………….
ГЛАВА 2. ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО И ПАТРОНАЖ КАК СИСТЕМА ПРАВООТНОШЕНИЙ………………………………………..
2.1 Предмет, задачи, принципы института опеки, попечительства и патронажа…………………………………………………………………….
2.2 Соотношение опеки, попечительства и патронажа со сходными правовыми явлениями………………………………………………………...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Произошедшее резкое изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в положении личности в обществе. С одной стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства, а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как социальная единица.
Опека, попечительство и патронаж были и остаются наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны – обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки, попечительства и патронажа используется недостаточно. На практике сложилось и закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть, как правило, только родственники подопечного, что опека и попечительство устанавливаются на длительный срок и что процедура установления опеки крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства. Зачастую опека, попечительство и патронаж смешивается с другими формами устройства граждан, чему способствует в том числе и содержание п.4 ст.35 ГК РФ, п.3 ст.153 СК РФ и других нормативно-правовых актов.
Такое положение обусловлено комплексом причин, при этом отсутствие необходимой информации у населения или нехватка денежных средств в бюджетах муниципальных образований не являются основными. Более важной причиной является несовершенство современной правовой модели опеки, лишенной мобильности. Очевидна необходимость усиления диспозитивных начал в правовом регулировании опеки и попечительства, создания разновидностей (моделей) опеки и попечительства, отвечающих различным интересам участников правоотношений.

Весь текст будет доступен после покупки

В истории права нормы об опеке, попечительстве и патронаже занимали в правовых системах разное место, имели разное содержание, что предопределялось в конечном счете отличием принципов и задач данного института. Можно выделить следующие особенности развития норм об опеке и попечительстве в России.
Для отечественного права характерно разграничение опеки и попечительства. В отечественном праве долгое время существовала только опека, под которой понималось «установление искусственной власти над семьей, если в ней остаются малолетние члены», взамен власти родителя, отца. В то же время по римскому праву различалась tutela (опека) и cura (попечительство) . Попечительство длилось от совершеннолетия лица до достижения им 25 лет. Как отмечал В.Хвостов, различия между статусом опекуна и попечителя по римскому праву были невелики – «главное различие между ними формальное», сводилось к разным способам участия в совершении сделок от имени подопечного. На территории Франции в странах «писаного» права опека и попечительство были сходны с римскими аналогами, а в странах обычного права опека над лицом продолжалась до 25 лет, что давало повод для отождествления этих понятий . В то же время в древнегреческом праве лицо признавалось совершеннолетним по достижении 18 лет, в связи с чем всякая забота о нем прекращалась, и о попечительстве в этой правовой системе не упоминается.
В России разграничение опеки и попечительства берет свое начало лишь от екатерининского Учреждения о губерниях (1775 г.). «Опека может быть окончена в 14-летнем возрасте опекаемого, который может просить о назначении себе попечителя; совершеннолетие и вступление в управление имением отнесены к 17 годам, но с ограничением права продажи и залога недвижимого имущества без согласия попечителя до достижения 21 года, когда власть попечителя оканчивается: В период 14-17 лет несовершеннолетний сам распоряжается имением, но лишь с согласия попечителя; в период 17-21 года он распоряжается самостоятельно во всех случаях, кроме отчуждения недвижимого имущества» .
Подобные отличия сохранялись довольно длительное время. В начале XX в. Г.Ф.Шершеневич отмечал, что отличие опеки и попечительства состоит в объеме дееспособности подопечных, а В.И. Синайский указывал на то, что «... идея попечительства, несомненно, уже идеи опеки». Налицо значительное сходство правил об опеке и попечительству над несовершеннолетними по действующему ГК РФ с положениями российского законодательства конца XIX – начала XX в. с одной только разницей – в начале XX в. лицо находилось под опекой до 17, а не до 14 лет.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Федеральный закон от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Монографии, учебники, учебные пособия
6. Александров И.Ф. Проблемы правового регулирования устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях // Юрист. – 2019. – №3. – С.15-17.
7. Анисимов А.П. Гражданское право. Общая часть: учеб. для сред. профес. образования / А.П.Анисимов, М.Ю.Козлова, А.Я.Рыженков; под общ. ред. А.Я.Рыженкова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 435 с. – (Профессиональное образование).
8. Аюшеева И.З., Богданова Е.Е., Булаевский Б.А. Гражданское право: учебник. В 2 томах. – М.: Проспект, 2020. – 440 с.
9. Богданова Е.Е., Богданов Д.Е., Василевская Л.Ю. Гражданское право. Учебник. В 2 томах. – М.: Проспект, 2020. – 448 с.
10. Гражданское право России. Особенная часть: в 2 т. Т.2: учеб. для вузов / А.П.Анисимов, М.Ю.Козлова, А.Я.Рыженков, С.А.Чаркин; под общ. ред. А.Я.Рыженкова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 255 с. – (Высшее образование).

Весь текст будет доступен после покупки