Основные способы восполнения пробелов в процессе правоприменительной деятельности.

-

Весь текст будет доступен после покупки

Современная социально-экономическая и политическая ситуация в Российской Федерации диктует необходимость постоянной модернизации законодательства о государственной службе. Недостатки и пробелы в этом законодательстве создают серьёзные препятствия для эффективного исполнения государственными служащими своих обязанностей, что негативно влияет на работу государственных органов в целом.
Устранение пробелов в нормативно-правовой базе является ключевым элементом для повышения эффективности работы госслужащих. Это не просто способ улучшения законодательства, но и эффективный инструмент в борьбе с коррупцией, которая сегодня стоит перед обществом. Необходимо подчеркнуть, что с течением времени в России активно происходят административные реформы, в рамках которых также затрагивается и система государственной службы.
Реформаторские меры направлены на устранение актуальных проблем, таких как повышение эффективности работы исполнительных органов власти, борьба с коррупцией и другие. Однако, несмотря на все старания, законодательные органы пока не могут полностью устранить все несоответствия и конфликты в законодательстве, касающемся государственной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРОБЕЛОВ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ

1.1.Проблемы происхождения пробелов в праве: общетеоретический аспект.
Проблематика неясности правовых норм и законодательных актов стоит перед законотворцами во многих государствах. Проблема пробельности в праве не является новой для правовой науки. В момент становления современного российского государства данная проблема была связана с зарождением новых общественных отношений в экономике, политике и т. д. Сегодня же она находится в прямой зависимости от развития общественных отношений, в том числе появлением новых технологий.
В трудах учёных-правоведов конкретно определены негативные последствия пробелов в праве. Они подчёркивают, что пробелы в законодательстве нарушают целостность юридической среды, ухудшают эффективность правовых мер. Недостаточно чётко определённые правовые правила не в состоянии эффективно осуществлять регулирующую роль, что приводит к уменьшению общей эффективности правовой системы. Роль закона в обществе ослабляется, законодательное регулирование подменяется толкованием, часто некомпетентным, усиливается произвол исполнителей, теряется авторитет закона. Некачественно написанное законодательство не используется и захламляет правовое пространство, создаёт нестабильность и неопределённость в правовом регулировании.
Ж.И. Овсепян отмечает, что в общей теории права под пробелом в праве понимается «полное или частичное отсутствие правового регулирования конкретного вида общественных отношений в определённой сфере», которое, в принципе, возможно регулировать нормами права и «объективно требует» правового регулирования.
Е.В. Васьковский полагал, что пробел в действующем праве имеется тогда, когда для какой-либо категории случаев или вовсе нет нормы, или существует норма, но совершенно тёмная и непонятная, или существует несколько норм, находящихся между собой в непримиримом противоречии, или 4) установлена норма, страдающая неполнотой.
Правоведы выделяют несколько причин возникновения пробелов в праве. Со временем в законодательстве может образоваться пробел, когда общественные отношения развиваются быстрее, чем правовые нормы, и возникают ситуации, которые не были учтены при создании закона.Лицам, занимающимся законотворчеством, непросто спрогнозировать все варианты эволюции и модификаций социальной сферы. Временами эти метаморфозы происходят молниеносно, и законодательная власть закономерно не успевает адаптироваться к новым общественным отношениям.
Объективной причиной возникновения пробелов в праве является сложность и динамичность общественных отношений, а также множественность путей их развития. Полагаю, что эта причина носит объективный характер, поскольку неизбежно порождает неполноту правового регулирования. Тщательное исследование регулируемых общественных отношений даёт возможность всесторонне изучить существующие жизненные сценарии, модели их развития и возможные траектории. На основе этого анализа можно прогнозировать отклонения от установленных норм, идентифицировать типичные нарушения и выявлять редкие, нетипичные ситуации.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно - правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с изменениями)//Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014)// «Собрание законодательства РФ», 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
Учебная и научная литература
1. Уранский Ф.Р. К вопросу о понятии и видах пробелов в праве // Вестник МГУ. Серия 11 Право. 2004.
2. Алексеев С.С. Теория права. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – С. 259.
3. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1994. – С. 142.

Весь текст будет доступен после покупки