ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Введение 3
1. Теоретические основы фитосанитарного контроля в рамках Евразийского экономического союза 8
1.1 Понятие и значение фитосанитарного контроля 8
1.2 Правовые основы фитосанитарного контроля в ЕАЭС 15
2. Организация и процедуры фитосанитарного контроля при ввозе товаров 25
2.1 Этапы осуществления и статистический анализ осуществления фитосанитарного контроля 25
2.2 Особенности правовой организации фитосанитарного контроля 39
3. Проблемы, возникающие в процессе фитосанитарного контроля 51
3.1 Анализ существующих проблем и недостатков в организации фитосанитарного контроля 51
3.2 Совершенствование порядка проведения фитосанитарного контроля 59
Заключение 65
Библиографический список 68

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. В условиях, когда на фоне растущей вовлечённости национальных экономик в международные торговые процессы и одновременного расширения форматов межгосударственного товарообмена усиливается взаимозависимость стран в вопросах продовольственной и экологической стабильности, особое значение приобретает обеспечение устойчивости внутренней среды государства к проникновению извне биологических рисков, способных повлиять на общее состояние продовольственной безопасности. При этом одним из ключевых направлений, в котором эта устойчивость реализуется на практике, выступает деятельность по контролю за ввозимыми на территорию Союза товарами, сопряжённая с мерами, направленными на недопущение проникновения организмов, потенциально опасных для сельскохозяйственных культур и сопутствующих природных систем, чья жизнедеятельность может вызвать негативные последствия не только экономического, но и социально-экологического характера. В рамках осуществления указанных задач, на фоне проводимых в последние годы преобразований, направленных на пересмотр действующих процедур контроля, включая их цифровизацию и адаптацию к обновлённым управленческим требованиям, функции таможенных органов претерпели определённое усиление, выражающееся в расширении круга обязанностей, связанных с обеспечением соблюдения правил ввоза товаров, подлежащих наблюдению в фитосанитарной плоскости. Эти функции, согласно актуальным нормам права, реализуются в тесном взаимодействии с профильными надзорными структурами — в первую очередь с федеральной службой, осуществляющей контроль за растительной продукцией на территории страны, — что, в свою очередь, требует не только формальной координации действий, но и согласованности применяемых подходов в части практического исполнения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы фитосанитарного контроля в рамках Евразийского экономического союза
1.1 Понятие и значение фитосанитарного контроля
В условиях глобализированной трансформации конъюнктуры мировой экономической среды, характеризующейся флуктуацией вектора международных торговых потоков и вариативностью географической конфигурации поставок, актуализируется необходимость системной адаптации механизмов государственного контроля за трансграничным перемещением товаров, в особенности продукции, относящейся к категории пищевых ресурсов. Сложившаяся ситуация детерминирует экспоненциальное нарастание угроз и рисков, сопряжённых с вероятностью проникновения на внутренний рынок продукции, не соответствующей установленным нормативам качества и безопасности, что, в свою очередь, обуславливает критическую значимость функционирования институтов ветеринарного и фитосанитарного надзора в контексте обеспечения экономической и биологической безопасности государства.
По мнению М.М. Юрьева фитосанитарный контроль можно определить как «комплекс мероприятий по контролю за ввозимыми на территорию РФ грузов растительного происхождения. Контроль направлен на предотвращение проникновения сельскохозяйственных вредителей и возбудителей заболеваний растений»[39].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Федеральный закон "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10sr0318/
3. Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ [Электронный ресурс]. –URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.04.2025) [Электронный ресурс]. – КонсультантПлюс. Справочно-правовая система. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
5. Приказ Федеральной Таможенной Службы от 30 сентября 2011 года N 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора» [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902304335
6. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. № 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» [Электронный ресурс]. -URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102406604
7. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 28.09.2022) "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности") [Электронный ресурс]. –URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203819/
8. Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2018 г. N 1491 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых различные виды государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов" [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/72122118/
9. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 27.06.2024, с изм. от 27.03.2025) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" [Электронный ресурс]. –URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48372/ce673ce7c56987c8c313eb64d276b7457800b32c/
10. Письмо Россельхознадзора N ФС-СД-3/13361, ФТС РФ N 01-11/50586 от 19.10.2011 "Об особенностях проведения карантинного фитосанитарного контроля в воздушных или морских (речных) пунктах пропуска" (вместе с "Рекомендациями по проведению карантинного фитосанитарного контроля в воздушных или морских (речных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации") [Электронный ресурс]. –URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121395/2e7385f52dec5e95ee0f1ef064f7e1d4f30ad8f0/
11. Решение КТС от 18 июня 2010 года N 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902224695

Весь текст будет доступен после покупки