ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
1.1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству
Цель гражданского процесса - восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация. Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы - стадии развития процесса.
Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению .
Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.
Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий в ГПК РФ является обязательной стадией процесса (ч. 2 ст. 147). Законом установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления. Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК РФ).
Глава 14 ГПК РФ, регламентирующая стадию подготовки дел к судебному разбирательству, изложена по-новому. В ней законодательно закреплены оправдавшие себя на практике в течение длительного времени положения, усилены гарантии реализации принципа состязательности (ст. 149 ГПК РФ).
В Концепции Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013 - 2020 годы» заложены цели по повышению качества осуществления правосудия, а также совершенствованию судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Одним из наиболее важных инструментов, способных обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дел судебными органами, а тем самым повлиять на качество правосудия, является подготовка дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной и самостоятельной стадией судопроизводства по каждому делу. Об обязательном характере указанной стадии указывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 .
Слово «подготовка» в русском языке имеет следующее значение: «Сделать что-нибудь предварительно для устройства, организации чего-нибудь» . Таким образом, уже из лингвистического толкования понятия «подготовка» можно сделать вывод о его обеспечительной, вспомогательной роли. Этот вывод доминирует и в практике, и в науке процессуального права: «По отношению к стадии судебного разбирательства подготовка дела носит вспомогательный, обслуживающий характер» .
Наукой гражданского процессуального права (В.Ф. Ковин, П.В. Логинов, В.К. Пучинский, К.С. Юдельсон и др.) была разработана доктрина подготовки дела , основными положениями которой являлись постулат о подготовке дела и ее обязательности и важности для ускорения и упрощения процесса: «Образцово провести подготовку - значит совершить все, что требуется для установления истины по делу, вынесения законного и обоснованного решения в первом же судебном заседании» .
Относительно работ процессуалистов надо отметить следующее: если в первой половине 90-х гг. XX в. произошло некоторое «ослабление» их активности, то в последние годы прошлого века и особенно после 2002 г. активность авторов (Е.И. Носырева, А.Г. Плешанов, И.В. Решетникова, В.М. Шерстюк, А.В. Чекмарева и др. , обсуждающих тему подготовки дела и в гражданском, и в арбитражном процессе, возросла. Интересно отметить тот факт, что до 2002 г. - года принятия новых ГПК РФ и АПК РФ - обсуждались в основном принципиальные недостатки нормативного регулирования и фактического состояния подготовки дела в судах. Роль, значение, задачи и средства подготовки дела к судебному разбирательству начали внедряться в русле совершенствования арбитражного процесса по пути унификации с гражданским процессом и дифференциации процессуальных форм рассмотрения дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, и на уровне правового регулирования .
Весь текст будет доступен после покупки
