Понятие и виды субъектов административного процесса.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. Теоретические основы участия субъектов административного процесса……………………………………………………………………………6
1.1.Понятие административного процесса………………………………..........6
1.2.Правовые основы субъектов производства по делам об административных правонарушениях ...............……………………………………………………..12
ГЛАВА 2. Субъекты административного процесса в России и за рубежом……………………………………………………………..……………16
2.1. Классификация субъектов административного процесса………….……16
2.2. Правовой статус субъектов административного процесса в зарубежных странах……………………………………………………………………….......22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……. 33

Весь текст будет доступен после покупки

На протяжении последних лет наше государство делало некоторые важные шаги, направленные на евроинтеграцию. Свое желание стать частью европейского сообщества, экономически и политически, Российская Федерация закрепляла во многих правовых актах и международных соглашениях.
Это обусловило насущную необходимость масштабного реформирования всех отраслей права и приведения отечественной правовой системы к европейским требованиям и стандартам.
Одной из первоочередных задач в этом направления есть переосмысление основополагающих основ взаимодействия государства и человека, то есть функционирование органов публичной администрации, которые отражаются в их административно-процедурной деятельности, что значительно увеличило бы эффективность управленческой деятельности органов и должностных лиц и, как следствие, возможность реализации гражданами своих прав и свобод. Движение в этом направлении требует создания качественно новой нормативно-правовой базы, которая бы регулировала отношения в сфере деятельности субъектов властных полномочий и решения ими индивидуальных административных дел.
Несмотря на начатое внедрение концепции административной реформы в Российской Федерации и разработанный на ее основе проект административно-процедурного кодекса, отечественным ученым-административистам так и не удалось дойти к общему знаменателю по определению содержания понятие административной процедуры, а законодателю-принять соответствующий кодифицированный нормативно-правовой акт.

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодня в нашем государстве и отечественном административном праве сложилась необычная ситуация, когда понятие административной процедуры не только не определено ни большинством ученых, ни законодателем, но и четко не разделено со смежным понятием «административный процесс». Причины этой проблемы требуется искать в истории становления и развития отечественного административного права, влияние на которое имели в основном как советское административное право, так и система советского права в целом.
В большинстве стран Европы фактически изначально возник административный процесс, который в западной традиции означал разрешение публично-правовых споров специально созданными административными судами, то есть административную юстицию. Более того, группа ученых считает, что именно возникновение административного судопроизводства сыграло решающую роль в превращении полицейского государства в современное правовое государство, а полицейского права в современное административное право. Начало этому было положено в середине XIX в. в европейских странах путем создания административных судов, которые пресекали произвол властей, полиции, публичного управления в целом.
Деятельность самой публичной администрации и ее отношения с гражданами на законодательном уровне до первой четверти ХХ в. в мире практически не регулировалась. То есть изначально возникло право на судебное обжалование решений органов власти, что способствовало развитию процессуальной ветви судебного права-административного процесса. Соответственно, сначала к содержанию административного процесса не могло входить ничего, кроме порядка судебного разбирательства публично-правовых споров. Следовательно, историческое развитие административного права убеждает, что сначала появилось право на судебную защиту лица от решений администрации, а уже на основе разработанных судами принципов начало развиваться право административной процедуры.
По формированию и развитию административного процесса в прошлом, то здесь сложилось существенно отличное понимание этого понятия.
Советский и российский ученый В. Д. Сорокин характеризует административный процесс Советского периода как часть управленческой деятельности, под время осуществления которой происходит применение норм материального права (прежде всего административного), то есть решения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления.
Фактически в советском понимании административный процесс представлял собой порядок деятельности органов государственной власти. Это и неудивительно, ведь тогда не было административной юстиции, То есть возможности судебного обжалования решения государственного органа или должностного лица, как не было и правового регулирования административно-процессуальных отношений. Все возможности обжалования сводились к подаче соответствующей заявления или жалобы в высший орган государственной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 15.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1391.
4. Постановление от 31.10.1995 № 8» «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // [Электронный ресурс] Консультант Плюс. Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Научная и учебная литература
5. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016. С.121.
6. Административная ответственность: учебное пособие. Редактор: Килясханов И.Ш., Стахов А.И. Москва: Юнити-Дана, 2015. С.31.
7. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Каплунова. 2-е издание, перераб. и доп. // Изд-во СПб ун-та МВД России. СПб: ООО «Р-КОПИ», 2017. С. 210.
8. Административно-процессуальное право: учебник / Ю. В. Бажукова , А. О. Дрозд, А. И. Каплунов [и др.]. СПб, 2017. С.166.
9. Астахов Д. В. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 37.
10. Боннер А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе; Юридическая Книга / А.Т. Боннер. М.: Слово, 2009. С.321.

Весь текст будет доступен после покупки