Правовая экспертиза проектов актов правотворчества.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и сущность правовой экспертизы проектов актов правотворчества 4
2. Виды, этапы и субъекты правовой экспертизы 8
3. Международная практика проведения правовой экспертизы 11
4. Проблемы и перспективы развития правовой экспертизы 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 19

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы правового регулирования и контроля за качеством принимаемых нормативно-правовых актов трудно переоценить. В условиях современного развития общества и государства возрастает роль правовой экспертизы проектов актов правотворчества как одного из важнейших инструментов обеспечения законности и правопорядка. Эффективность принятия решений органами государственной власти зависит от того, насколько тщательно проработаны проекты нормативных актов, соответствуют ли они действующему законодательству и не содержат ли противоречий или пробелов.

Весь текст будет доступен после покупки

.1. Понятие и сущность правовой экспертизы проектов актов правотворчества
Правовая экспертиза представляет собой процесс анализа проекта нормативного акта с целью установления его соответствия действующему законодательству, принципам законности и юридической техники. В данном контексте экспертиза играет важнейшую роль в обеспечении правовой стабильности и предотвращении принятия актов, содержащих юридические ошибки, противоречия или неясности. Однако, несмотря на её значимость, в России до сих пор не существует полноценного федерального закона, который бы детально регламентировал процесс правовой экспертизы.
Н.Н. Аверьянова утверждает, что «правовая экспертиза является не только анализом текста, но и важным инструментом, обеспечивающим соблюдение принципов правового государства». По её мнению, отсутствие чёткой регламентации правовой экспертизы в законодательстве приводит к неопределённости в её проведении и снижает эффективность этого процесса . Действительно, ключевая проблема правовой системы Российской Федерации в разрезе рассматриваемой темы – отсутствие полноценного нормативно-правового акта, который бы регламентировал вопрос правовой экспертизы проектов актов правотворчества, о чем далее будет сказано более подробно.
Н.В. Мамитова акцентирует внимание на том, что в России правовая экспертиза часто сводится к формальной проверке текстов на соответствие нормативным актам, без учёта широкого круга социальных и экономических последствий, которые могут быть вызваны принятием того или иного закона .
А.Н. Миронов подчеркивает, что одной из причин отсутствия полноценного закона о правовой экспертизе является нерешённость проблемы квалификации экспертов. В отсутствие чётких критериев квалификации экспертов правовая экспертиза оказывается под угрозой использования некомпетентными специалистами, что снижает её качество .
Итак, существующие нормы, касающиеся экспертизы, фрагментарны и разрознены. Например, Федеральный закон № 172-ФЗ устанавливает требования к стратегическому планированию и частично затрагивает правовую экспертизу в контексте планирования, но не даёт полной картины её применения в процессе разработки нормативных актов.
Федеральный закон № 172-ФЗ предусматривает проведение антикоррупционной экспертизы, направленной на выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах. Этот вид экспертизы является обязательным для всех проектов нормативных актов.
Ключевыми элементами антикоррупционной экспертизы являются:
1. Выявление положений, которые создают возможность для злоупотребления полномочиями (например, неопределённость формулировок или отсутствие чётких процедур);
2. Устранение коррупциогенных факторов до принятия акта;
3. Законодательное закрепление антикоррупционной экспертизы способствует снижению уровня коррупции и повышению доверия граждан к органам государственной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс»;
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс»;
3. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 N 172-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс»;
5. Приказ Минюста России от 31.05.2012 N 87 (ред. от 02.10.2019) «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»;
II. Учебная и научная литература
6. Аверьянова Н.Н. Методика проведения экспертизы региональных правовых актов // Юридическое образование и наука. 2008. № 2;
7. Баранов В. М., Кузнецов А. П., Маршакова Н. Н. Систематизация и кодификация нормативно-правовых актов: учебное пособие. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2000;

Весь текст будет доступен после покупки