Правовые и социальные проблемы использования средств материнского (семейного) капитала

Введение 3
Глава 1. Материнский (семейный) капитал как мера социальной поддержки семей с детьми 6
1.1 Понятие материнского семейного капитала, история развития института материнского (семейного) капитала и социальная значимость меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала 6
1.2 Нормативно-правовые аспекты регулирования института материнского (семейного) капитала 15
Глава 2. Правовые и социальные проблемы использования материнского (семейного) капитала 23
2.1 Основания и порядок предоставления материнского (семейного) капитала, как одной из мер социальной поддержки 23
2.2 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 25
2.3 Правовые и социальные проблемы, связанные с использованием материнского (семейного) капитала и пути их рения 34
Заключение 40
Список использованных источников 43

Весь текст будет доступен после покупки

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Семья и ее интересы стоят в центре социально-педагогической политики государства.
В России в середине 2000-х гг. руководство страны связало задачи семейной политики со стимулированием женщин к рождению большего числа детей. В качестве ключевой меры, призванной побудить женщин к рождению (как минимум) второго ребенка, в 2006 г. была провозглашена программа материнского (семейного) капитала. Появление такой программы, как материнский (семейный) капитал, обусловлено также наличием соответствующих положений в Конституции РФ о государственной защите материнства и детства.
Соответственно, в настоящее время наиболее значимым инструментом государственной финансовой поддержки семей, воспитывающих детей, остается материнский (семейный) капитал. Введение данной меры в систему финансовых отношений РФ в 2007 г. было обусловлено, прежде всего, демографическими проблемами государства, возникшими в начале 21 века в связи с тяжелыми политическими и экономическими событиями.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал, введенная с 01.01.2007, стимулирует повышение рождаемости в стране, однако вопрос об эффективности рассматриваемой программы остается особо острым на протяжении всего периода ее действия.

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день социальная защита населения является основным атрибутом политики нашего государства, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Каждому гражданину гарантирует эту поддержку именно Конституция Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации одной из мер государственных гарантий является материнский (семейный) каптал.
Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки семей, имеющих детей. Осуществляется с 2007 года и направлена на предоставлении социальной меры при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство.
Программа по выдаче гражданам материнского (или семейного) капитала работает в Российской Федерации уже достаточно давно, полтора десятилетия. Она, вне всяких сомнений, показала свою эффективность, особенно в первые годы ее реализации. Однако как показала практика и социальные опросы, далеко не все люди знают о материнском капитале. Программа не такая уж сложная, но и в ней есть определенные нюансы, понимать которые необходимо, поскольку нарушения ведут к наступлению ответственности, т. к. речь идет о бюджетных средствах, выдаваемых семье. Эти средства строго контролируются государством.
Предпосылками разработки и появления программы явился анализ статистических данных. Так в 1992 году в России впервые за долгие десятилетия уровень смертности значительно превысил уровень рождаемости. В течение последующих 15 лет в стране ежегодно умирало свыше 2 млн. человек, а рождалось порядка 1-1,5 млн. В числе мер, призванных положить конец демографическому кризису, Президентом была утверждена Концепция демографической политики РФ до 2025 года.
В 2000 г.г. тенденция соотношения смертности и рождаемости в стране выглядела угрожающе. Народонаселение стремительно сокращалось.
Кроме того, перед гражданами стояло множество других проблем. К ним относились:
? невозможность приобрести жилье;
? трудности, связанные с получением подрастающим поколением образования (платного);
? низкий уровень жизни большинства граждан.
Словосочетание «материнский капитал» впервые прозвучало 10 мая 2006 г. в послании Президента Владимира Путина Федеральному собранию РФ. В своем выступлении перед парламентариями Президент особое внимание уделил демографическим проблемам, и предложил, в частности, повысить выплаты матерям по уходу за детьми, увеличить льготы для многодетных семей и учредить так называемый материнский капитал для тех, у кого родился второй ребенок с целью стимулирования рождаемости в стране. И уже 1 января 2007 года Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу. Так был дан старт важнейшему национальному проекту, призванному обеспечить выход страны из демографического кризиса.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят государственной Думой 22 декабря 2006 г., одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 г. Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.3
В 2007 г. размер данной социальной меры был определен в фиксированном размере и составил 250 тыс. руб. Однако в текст программы сразу было внесено положение об индексации средств. Такое правило привело к постепенному росту суммы материнского капитала.

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). СПС « КонсультантПлюс». Дата обращения: 19.01.2023
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения:26.02.2023
3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022). СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения:26.02.2023
4. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (последняя редакция). СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения 09.02.2023
5. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 256-ФЗ (последняя редакция) СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения 09.02.2023
6. Федеральный закон "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 № 424-ФЗ (последняя редакция). СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения:22.02.2023
7. Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" от 24.07.2002 № 111-ФЗ (последняя редакция) СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения:22.02.2023
8. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 № 75-ФЗ (последняя редакция) Дата обращения:22.02.2023
9. Федеральный закон "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 03.07.2019 № 157-ФЗ СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.02.2023

Весь текст будет доступен после покупки