Правовые основы оказания социальной помощи малообеспеченным категориям населения

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Понятие и критерии малообеспеченного населения 9
1.2 Меры и механизмы государственной поддержки малообеспеченного населения в РФ 14
1.3 Опыт зарубежных стран в государственной поддержке малообеспеченного населения 18
2 ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ МАЛОИМУЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ПРИМЕРЕ МО Г. НОВОРОССИЙСК 27
2.1 Виды государственной поддержки малоимущих граждан в Краснодарском крае 27
2.2 Анализ социальной поддержки малообеспеченного населения МО г. Новороссийск 32
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ В МО Г. НОВОРОССИЙСКЕ 37
3.1 Проблемы социальной защиты малоимущего населения 37
3.2 Мероприятия, направленные на поддержку малообеспеченного населения 41
3.3 Разработка мероприятий, направленных на поддержкумалообеспеченного населения в сельской местности 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗ ОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60

Весь текст будет доступен после покупки

Социальная сфера является истинно общечеловеческой ценностью. Человек трудится, учится, укрепляет здоровье для того, чтобы жить. И государство, общество, сам человек должны делать все возможное, чтобы эта жизнь была счастливой, нормально обеспеченной.
На сегодняшний день бедность представляет собой главную социальную и экономическую опасность в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, а также в странах с переходной экономикой. Несмотря на высокие показатели экономического роста в мире, примерно 1,1 млрд. человек на планете, как отмечается в ежегодном докладе Международного бюро труда, проживают в нищете. Несмотря на положительные тенденции роста экономики, во многих странах сохраняется озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест, а также значительного количества работающих, но получающих минимальные доходы.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что массовая бедность, которая, как социально-экономическое явление, практически постоянно находится в поле зрения ученых и политических деятелей большинства зарубежных стран, для Российской Федерации - категория сравнительно недавняя, и пути ее преодоления недостаточно изучены и разработаны. Бедность - одна из главных проблем мирового сообщества, поэтому сокращение бедности определено как первая среди целей в области человеческого развития, сформулированных в принятой Организацией Объединённых наций Декларации тысячелетия («Цели развития на пороге тысячелетия» - ЦРТ).

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


1.1 Понятие и критерии малообеспеченного населения

На сегодняшний день в Российской Федерации, да и во всем мире актуальна проблема малообеспеченности населения или его бедности.
Объектом дискуссии среди экспертов по-прежнему остается само понятие «бедность». Диапазон мнений здесь исключительно широк и колеблется от установления границ бедности на уровне физиологического минимума до исторически сложившегося уровня жизни большинства населения. Границы понятия «бедность» так варьируются, что определение, кто беден и кто нет, очень сложная операция, как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения.
Существуют различные трактовки понятия бедность:
Бедность – специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление.
Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, когда они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.
Бедность – условия жизни, не позволяющие людям иметь потребление на уровне признанных обществом минимальных стандартов. Проблема бедности в той или иной форме проявляется в любом обществе. В этом смысле она универсальна и повсеместно является объектом пристального внимания.
Вместе с тем однозначного, общепринятого определения бедности не существует. Оно дискуссионно по своей природе и постоянно конкретизируется и модифицируется. Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности исходят из трех основных концепций:
1. Абсолютная концепция – базируется на определении прямого недостатка в потреблении наиболее сущностных, как правило, физиологических потребностей: питание, одежда, жилищные условия, предметы длительного пользования («потребительская корзина»), определяется исходя из совокупной стоимости оценки прожиточного минимума.
2. Относительная (депривационная) концепция – фиксирует худшее положение человека относительно общего уровня доходов в стране, так как показатели благосостояния соотносят не с минимальными потребностями, а с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране.
В настоящее время в рамках данного определения бедности сложилось два направления. В рамках первого основной упор делается на средства к существованию, на способность покупать товары, необходимые для удовлетворения основных потребностей. В данном случае при конструировании относительной черты бедности используется показатель медианного, личного располагаемого дохода. В США граница относительной бедности соответствует 40% медианного дохода, в большинстве стран Европы – 50%, в Скандинавии – 60%.
В рамках второго направления, получившего название гражданско- правовой теории бедности, рассматривают, позволяют ли располагаемые средства полноценно участвовать в жизни общества, на основании определенных базовых наборов учитываемых лишений. Определение уровня бедности на основе относительной концепции также имеет свои недостатки. Проблема заключается в том, что число лиц, определяемых в качестве бедных, может иметь мало общего с числом лиц, проживающих в условиях реальной бедности, и может возрастать или сокращаться просто в силу изменения медианного дохода или его распределения, особенно, в условиях резкой поляризации доходов.
3. Субъективная – базируется на оценках собственного материального положения и уровня жизни, сделанных самими людьми. Субъективные оценки бедности оказываются заметно выше официальных расчетов, в первую очередь по сравнению с показателем «численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума». Однако и расчеты, сделанные на основании субъективных оценок и официальные данные, имеют одинаковую динамику.
Вопрос о том, кто считается малоимущим, решается органами местного самоуправления конкретного региона. При этом учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи (среднедушевой доход). Статус «малоимущая семья» дает определённые права, в соответствии с которыми данная категория граждан вправе получать социальную помощь от государства, выраженную в форме субсидий и льгот, список которых утверждается в регионе проживания этой семьи. Какая семья признается малоимущей?
Главным критерием в определении статуса малообеспеченной семьи является уровень среднедушевого дохода. Данный критерий является основным, но не единственным, достаточным для признания малообеспеченных граждан как нуждающихся в государственной поддержке. При определении обеспеченности также учитывается тот факт, что лица, которые претендуют на получение материальной помощи, проживают совместно по одному адресу и ведут общее хозяйство.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // Российская газета. - № 144. - 04.07.2020.
2. Федеральный Закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (с измен. на 6 декабря 2021 года) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 50 (ч.III), 13.12.2021. - Ст.841.
3. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (с изменениями на 24 апреля 2020 года) (редакция, действующая с 1 января 2021 года) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». // Российская газета. - № 92. - 28.04.2020.
4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями на 30 апреля 2022 года). // «Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru. - 30.04.2022. - N 0001202104300099».
5. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (с изменениями на 19 марта 2022) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи». // Собрание законодательства Российской Федерации, N 13, 28.03.2022. - Ст.2072.
6. Закон Краснодарского края от 09.06.2010 N 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» (с измен. на 09.12.2021) // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 09.12.2021.
7. Закон Краснодарского края от 26.12.2014 N 3087-КЗ (с измен. на 09.04.2021) «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края» // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru. - 09.04.2021.
8. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 938 (с измен. на 31 марта 2022 года) «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан». // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru. – 20.04.2022.

Весь текст будет доступен после покупки