Превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ)

Введение 3
1 История развития нормы об ответственности за превышение должностных полномочий в российском законодательстве 8
2 Объективные признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 18
2.1 Объект преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ 18
2.2 Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 29
3 Субъективные признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 52
3.1 Субъект преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 52
3.2 Субъективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 76
4 Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного частями 3, 4 и 5 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 86
4.1 С применением насилия или с угрозой его применения 86
4.2 С применением оружия или специальных средств 92
4.3 С причинением тяжких последствий 94
4.4 Группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой 99
4.5 В отношении несовершеннолетнего 103
4.6 Из корыстной или иной личной заинтересованности 105
4.7 С применением пытки 108
4.8 Повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью 113
Заключение 115
Список использованных источников 119

Весь текст будет доступен после покупки

Успешное функционирование органов государственной и муниципальной власти, в значительной степени, зависит от умения государства правильно организовать работу государственного аппарата, сделать возможным эффективное государственное управление, обеспечить действенный контроль за соблюдением принципов государственной службы, свести процент служебных преступлений к минимуму и обеспечить справедливое наказание для лиц, совершивших такие преступления.
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания ученых и правоприменителей в области уголовного права. Ведь ничто не может дискредитировать действующую власть сильнее, чем преступления, совершаемые ее должностными лицами. Общественная опасность должностных преступлений кроется в формировании отрицательного отношения общества ко всей системе государственной и муниципальной власти, порождает в обществе нигилизм к правопорядку, ослабляет государственную дисциплину и порядок.
К теме противодействия коррупции неоднократно обращался Президент Российской Федерации в Посланиях к Федеральному собранию, он указывал на недопустимость «понимания государственной службы как разновидности бизнеса», требовал достижения результата по усилению уголовной ответственности правоохранителей за «фабрикацию дел», обращал внимание на то, что «ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти». Подавляющее большинство коррупционных преступлений совершаются путем злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. В связи с этим, актуально рассмотрение особенностей уголовной ответственности за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства, как одного из наиболее общественно опасных посягательств.

Весь текст будет доступен после покупки

1 История развития нормы об ответственности за превышение должностных полномочий в российском законодательстве

Изучение исторических условий возникновения и становления нормативной базы о превышении должностных полномочий помогает осмыслению современных условий развития уголовного законодательства о служебных преступлениях в России.
Анализируя нормы законодательства России о должностных преступлениях, необходимо отметить, что впервые упоминание об институте превышения должностных полномочий появилось в XVI столетии, при правлении Царя Ивана Васильевича «Грозного» в царском Судебнике 1550 г. Нормы включали в себя неосторожное вынесение неправосудного решения и умышленное неправосудие, субъектами неправосудия выступали «государевы служивые люди». Ответственность носила персонифицированный характер и устанавливалась, к примеру, за незаконную отдачу на поруки без обращения в вышестоящую инстанцию, продажу без боярского или дьячего ведома в холопы, за незаконное применение ареста, указывались санкции за нарушение судопроизводства.
В Судебнике 1589 г. был предусмотрен новый состав преступления, в связи с возложением на старост обязанностей по розыску преступников и проведению повальных обысков, так, старосты, которые «разбойные и татинные дела сыскивают ложно, не по государеву указу и не по крестному целованию, им от государя будет казнь без милости» (ст. 219).
В Судебнике 1606/07 г., расширен перечень преступлений, связанных с превышением судебными работниками должностных полномочий в корыстных целях: незаконное получение пошлин; завышение сумм пошлин; взимание пошлин по тем делам, по которым вообще не предусмотрена уплата пошлин.
Уголовная ответственность за превышение власти впервые появляется в Соборном уложении 1649 г., данное уложение, принятое Царем Алексеем Михайловичем, явилось новым шагом в развитии отечественного уголовного законодательства. И хотя в нем не было раскрыто самого понятия превышения власти, но появились две категории лиц, состоящих на государственной службе – ратные люди и лица, уполномоченные на отправление правосудия и впервые в отечественные законодательства наметилось разграничение субъектов ответственности в зависимости от содержания их служебных обязанностей.
Анализируя уголовное законодательство эпохи правления Петра I, можно прийти к выводу о прослеживаемой тенденции к усилению ответственности за корыстные должностные преступления.
В указе «О фискалах и о их должности и действии» 1714 г. «всякие взятки и кражи казны и прочее» отнесены законодателем к преступлениям, против «Государственного интереса».
Артикулы и нормы Генерального регламента коллегий, принятые Петром. устанавливали ответственность отдельных категорий служащих. Так, артикул 33 Артикула воинского 1715 г. закреплял ответственность офицеров за насилие над подчиненными военнослужащими без весомых причин, в артикуле 183 под страхом смерти запрещалось отбирать деньги у людей, идущих сквозь караул. Но сложившаяся система имела ряд выраженных недостатков. Таких, как отсутствие единого понимания должностного лица, казуистичность принятых норм и сильно разнящиеся санкции за схожие преступления.
В главе 50 «Генерального регламента коллегий», подписанного Петром I в 1720 году, устанавливался более широкий перечень случаев превышения власти. Так за служебные преступления ответственность возникала несмотря на то, совершены они были умышленно или по неосторожности, за их совершение были предусмотрены очень суровые наказания: «смертная казнь, или вечная на галеру ссылка с вырезыванием ноздрей и отнятием всего имения; ежели же кто меньшее преступление учинить, таковым за преступление наказания чинить ссылкою на галеру временною, со отнятием всего или части имения, или лишением чина и тяжким штрафом (ежели впервые) по силе прегрешения».
Во времена правления Екатерины II борьбе с должностными преступлениями уделялось достаточное внимание. В нормативно-правовом документе того времени - «Уставе благочиния» от 08 апреля 1782 г., третья часть была своего рода уложением о преступлениях и наказаниях, а в ст. 271 правонарушения по должности подразделялись на злоупотребление должности, неисполнение должности, упущение должности.
Понятие «превышение власти» впервые появилось в п. 1 главы 27 «Общего учреждения министров», принятого в 1811 г. и практически не изменилось до 1917 г. С объективной стороны превышением власти считалось совершение действий, как выходящих за пределы должностных полномочий, так и таких, которые формально соответствуют служебной компетенции, то есть и превышение, и злоупотребление должностными полномочиями в современном понимании были включены в один состав преступления.
Превышением власти считались случаи, «когда министр, превысив пределы своей власти, постановит что-либо в отмену существующих законов, уставов или учреждений или же собственным своим действием и миновав порядок, для сего установленный, предпишет к исполнению такую меру, которая требует нового закона или постановления».
Основным источником отечественного уголовного законодательства в XIX века был Свод законов Российской империи 1832 г. В 1845 г. императором Николаем I был утвержден, а в 1846 г. введен в действие новый уголовный кодекс – Уложение «О наказаниях уголовных и исправительных», содержащий 2224 статьи. Раздел пятый Уложения назывался «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» и состоял из одиннадцати глав. По исследованию Н. С. Таганцева, Уложение о наказаниях содержало описание общих преступлений по службе (гл. 1 – 10) и особенных (гл. 11). Признаки первых из них были описаны в общих чертах, вторые – имели строго определенный характер, в них был указан род службы, должность и конкретные нарушения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (утратил силу) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.05.2023).
3. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 23.05.2016) // Российская газета. – 2016. – 23 мая. – № 48.
4. Об акционерных обществах : федер. закон Российской Федерации от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Режим доступа: https://sudact.ru.
5. О некоммерческих организациях : федер. закон Российской Федерации от 12 янв. 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Режим доступа: https://sudact.ru.
6. Об обороне : федер. закон Российской Федерации от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Режим доступа: https://sudact.ru.
7. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.05.2023).
8. Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.05.2023).

Весь текст будет доступен после покупки