Приватизация государственной и муниципальной собственности

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА…....5
1.1 Понятие приватизации государственного и муниципального имущества………………………………………………………………………….5
1.2 Процесс приватизации в России: цели и этапы……………………..10
Глава 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА: СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ, СПОСОБЫ И ПОРЯДОК………………………………………………..…...17
2.1 Субъекты и объекты приватизации государственного и муниципального имущества ……………………………...………………….…17
2.2 Способы и порядок приватизации государственного и муниципального имущества…………………………………………………….23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОНИКОВ…………………………………………………………………..30

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обусловлена тем, что основными направлениями формирования политики государственной рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, приватизация и развитие конкуренции. В связи с этим, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации, что явилось важным условием формирования рынка.
В последние десятилетия в нашем государстве произошли коренные изменения, связанные с переход нашей страны от командно-административной системы экономики к рыночной модели экономических отношений.
Именно приватизационная реформа стала «рычагом», «основной движущей силой» коренных преобразований, сердцевиной экономической реформы. Вообще, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.
Российская приватизация отличается противоречивостью нормативно-правовых актов о приватизации, поэтому одной из цели своей курсовой работы я ставлю – показать эволюцию российского законодательства о приватизации, так же проанализировать нормы законодательства по этому вопросу, а также показать приватизацию государственного и муниципального имущества с практической точки зрения – т.е. раскрыть процесс приватизации в России.
Целью данной работы является необходимость проанализировать процесс приватизации, сформулировать данное понятие, изучить ее цели и этапы, оценить итоги.
В соответствии с изложенными целями в работе ставятся и решаются следующие задачи:
1. Раскрыть понятие приватизации государственного и муниципального имущества;
2. Рассмотреть субъектов и объекты приватизации государственного и муниципального имущества;
3. Изучить способы и порядок приватизации государственного и муниципального имущества.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества.
Предметом курсовой работы являются юридические нормы, которые образуют содержание процесса приватизации государственного и муниципального имущества, законодательство, которое регулирует эти отношения, и практика его применения судебными органами.
Теоретическую основу курсовой работы составили труды ведущих советских и российских ученых-цивилистов
При написании работы использованы методы дедукции, индукции, анализа, синтеза и другие методы научного исследования.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

1.1 Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

В экономическом смысле под приватизацией понимается преобразование отношений собственности путем передачи или продаж на различных условиях государственной и муниципальной собственности частным и коллективным хозяйствующим субъектам» .
Поскольку к началу 90-х годов XX в. наиболее актуальным для экономики страны был вопрос о приватизации предприятий, первый закон в этой сфере - Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 15314 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» касался предприятий, их имущества, а не других видов государственного и муниципального имущества. В нем вовсе не упоминались, например, земельные участки, включая те, на которых предприятия размещены.
В соответствии с этим Законом под приватизацией понималось приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства в частную собственность предприятий как имущественных комплексов, а также иных объектов: цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, материальных и нематериальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства в капитале акционерных обществ (товариществ) и др.
Данное определение содержало в себе ряд недостатков, в том числе:
- неоправданное ограничение круга лиц, являвшихся приобретателями государственного имущества – не указаны, например, производственные кооперативы, хотя эта организационно-правовая форма была весьма распространена еще со времен СССР;
- использование неюридической терминологии в определении объектов приватизации (цех, участок и т.п.);
- отсутствие указания на возмездность отношений, связанных с приватизацией государственного имущества – допускалась безвозмездная передача части акций членам трудового коллектива при акционировании предприятий.
Акцент в определении приватизации делался на приобретении объектов в частную собственность, а не на целесообразном в каждом отдельном случае отчуждении государственного и муниципального имущества.
Приватизация инициировалась органами исполнительной власти, заинтересованными юридическими и физическими лицами, которые подавали заявки на приватизацию конкретного объекта уполномоченному принимать решение об этом государственному органу. В Законе о приватизации 1991 г. содержался закрытый перечень оснований для отказа заинтересованным лицам в принятии решений о приватизации. Среди них не было такого основания для отказа в приватизации, как ее нецелесообразность. Если приватизация объекта не была законодательно запрещена, а лицо, подавшее заявку, не ограничено в силу закона выступать в качестве покупателя, положительное решение о приватизации должно было быть принято. Можно сказать, что в соответствующих случаях приватизация для государства была фактически обязательной. Государство, таким образом, гарантировало право граждан и юридических лиц реально приобрести предприятия, их части в свою собственность.
В Гражданском Кодексе РФ приватизация государственного и муниципального имущества понимается как передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Данное понимание приватизации, устраняя ряд юридических недостатков терминологии, все же требовало дополнительной детализации в специальном законодательстве, модификации законодательства.
Приватизация, с правовой точки зрения, представляет собой специальный способ прекращения права государственной и муниципальной собственности и переход ее в частную собственность безвозмездно или за плату.
За относительно короткий промежуток времени законодательство о приватизации неоднократно менялось, поэтому, если смотреть с общетеоретической точки зрения, приватизация есть переход имущества из публичной собственности в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством о приватизации. Также и с юридической точки зрения, «приватизация должна иметь строго очерченные законом границы» .
В настоящее время легальное определение приватизации закреплено в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации 2001 г.).
Согласно указанной норме под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается исключительно возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ: в ред. от 21.12.2021 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 9. – Ст. 805.
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 4. – Ст. 251.
5. Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 35. – Ст. 4136.
6. Постановление Правительства РФ от 01.04.1997 № 363 (ред. от 12.05.1997) «О порядке реализации индивидуальных проектов приватизации федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 14. – Ст. 1632.
утратившие силу:
7. федеральный закон от 21.07.1997 № 123-ФЗ (утр. силу) «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3595.
8. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 22.03.2022) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 23. – Ст. 2721.
9. Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 914 (ред. от 14.10.1992, с изм. от 10.01.1993) – утр. силу «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации (вместе с «Положением о приватизационных чеках»)» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 501.
10. Указ Президента РФ от 01.07.1992 № 721 (ред. от 31.12.1992) – утр. силу «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" (вместе с «Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа»)» // Российская газета. – № 154. – 1992.
11. Постановление ВС РСФСР от 03.07.1991 (утр. силу) «О порядке введения в действие Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1991. – № 27. – Ст. 928.

Весь текст будет доступен после покупки