Проблемы экологического законодательства

Отсутствует

Весь текст будет доступен после покупки

Одной из важнейших проблем современности является нарушение природоохранного законодательства и конституционного права на благоприятную окружающую среду. Эта проблема касается не только человеческой жизни, но и промышленного развития государства. В. Пантелеев отмечает, что важно не только "совершить промышленный рывок, масштабную реиндустриализацию России, но при этом сохранить природу, передать потомкам родную землю, не отравленную отходами, а в облагороженном состоянии".

Сохранение природы в эпоху фабрично-заводской промышленности является очень актуальной задачей, и в то же время нельзя пренебрегать пресечением экологических правонарушений.

На федеральном уровне основным нормативным правовым актом природоресурсного законодательства является Федеральный Закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В регионах также издаются нормативные документы природоохранного характера, например, закон Челябинской области "О радиационной безопасности населения Челябинской области", Постановление Правительства Челябинской области от 23 мая 2012 г. N 235-П "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области".

Весь текст будет доступен после покупки

Ведущей проблемой современного экологического законодательства являются пробелы в природоохранном праве. В 1990-е годы, когда регулирование экологических правоотношений только набирало обороты, существенный прогресс был достигнут в формировании экологического права. Был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» [3], который, хотя и имел свои недостатки, играл ключевую роль в развитии современного экологического законодательства [8]. Вплоть до 2000-х годов природоохранное право постоянно совершенствовалось, были приняты ряд экологических нормативных актов, формировались отрасли экологического права, включая лесное, водное, земельное и т.д. Важное влияние оказала принятие Конституции 1993 года, в которой были закреплены права граждан в области экологических правоотношений. Учитывая политическую и экономическую ситуацию в стране в то время, можно сказать, что организация экологического нормирования достигла достаточно положительных результатов.

Однако с 2000-х годов мы наблюдаем откат в развитии природоохранного законодательства, который Р.Х. Гиззатуллин называет "деэкологизацией". Автор указывает на несовершенство экологического законодательства из-за неурегулированных вопросов экологического страхования, аудита, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, оплаты за негативное воздействие на окружающую среду [7]. Еще одним недостатком является большое количество отсылочных норм. Проблема заключается не только в том, что отсылочные нормы преобладают, но и в том, что они ссылаются на правовые акты, которых еще не существует. О последствиях несовершенства правового регулирования окружающей среды пишет Н.И. Хлуденева: "дефекты правового регулирования охраны окружающей среды в России не только снижают эффективность механизма эколого-правового регулирования, но и препятствуют созданию благоприятных условий для существования человека в окружающей среде" [11].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Россиискои Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе обшероссииского голосования 01.07.2020).
2. Об охране окружаюшеи среды: ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Россииская газета. – 2022. – № 6.
3. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружаюшеи природнои среды" // ВСНД и ВС РФ. 1992. N 10. Ст. 457.
4. Абанина, Е.Н. / Зашита права граждан на благоприятную окружаюшую среду при обрашении прокурора в суд: вопросы теории и практики. // Современное право. – 2014. – № 7.
5. Бринчук, М.М. / Благоприятная окружаюшая среда - важнеишая категория права. / М.М. Бринчук. // Журнал россииского права. – 2008. – № 9.
6. Гиззатуллин, Р.Х. Роль законотворческои деятельности в реализации экологическои функции. / Р.Х. Гиззатуллин // Экологическое право. – 2014. – № 2.
7. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 3-изд., перераб. и доп. М.: Изд-во: Проспект, 2019.

Весь текст будет доступен после покупки