Глава I. Понятие и порядок осуществления административной деятельности органов внутренних дел
§ 1 Понятие административной деятельности органов внутренних дел
Для того чтобы полнее раскрыть понятие и содержание административной деятельности органов внутренних дел, необходимо в первую очередь дать ее краткую характеристику в рамках административного процесса.
Следует отметить, что проблема определения названного понятия в теории права до сих пор не решена как в теоретическом, так и законодательном или ином юридических вариантах. Начиная с прошлого века на эту тему ведется непрекращающаяся научная дискуссия.
В.М. Гессен, С.А. Корф, Н.М. Коркунов и другие российские ученые обосновывали возможность его совершенствования, в частности, путем введения системы органов административной юстиции .
Интересно мнение по этому поводу А.И. Елистратова, полагавшего, что институт административной юстиции представляет для граждан «публично–правовую гарантию», способ защиты своих прав и свобод.
Вместе с тем А.С. Сухоплюев, М.С. Берцинский, К.Н. Носов, А.С. Турубинер, С.С. Студеникин, Г.И. Петров, Ц.А. Ямпольская, О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский, И.А. Галаган и другие отрицали необходимость таких специальных органов и развитие административного процесса в этом направлении .
Следующий значительный этап (начало XXI в.) характеризуется монографическими исследованиями А.С. Дугенца, В.Д. Сорокина, М.Я. Масленникова, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова, Е.Г. Лукьяновой, С.Н. Махиной, И.В. Пановой, Б.В. Россинского и др.
Административно–юрисдикционная деятельность тесно связана с государственным управлением и во много составляет его содержательную характеристику. Можно говорить о том, что административно–юрисдикционная деятельность является частью управленческой деятельности, в ходе осуществления которой применяются нормы материального и процессуального права.
Процесс управления охватывает деятельность всех систем государственного управления и иных органов, в том числе органов местного самоуправления.
Управленческий процесс нередко определяется применительно к деятельности лишь одной из систем органов государственного управления.
Понятие «процесс управления» включает в себя «управленческий процесс».
Большинство из них обосновали актуальность и необходимость формирования системы административной юстиции, новые теории содержания административного процесса. О.В. Гречкина, А.С. Дугенец, Ю.П. Соловей, К.С. Бельский, Ю.Н. Старилов, О.И. Бекетов, В.Н. Опарин, П.И. Кононов, А.И. Каплунов сделали важный шаг в эволюции права и обозначили основной «вектор» развития теории подотрасли административного права – полицейского права и процесса.
Весь текст будет доступен после покупки
