Проблемы правового регулирования и ответственность за нарушение законодательства в сфере реализации материнского (семейного) капитала

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 3 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА............................................................................................................ 8 1.1 История развития материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование......................................................................................................... 8 1.2 Условия получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.......................................................................................... 13 1.3 Нормативно правовые документы регламентирующие процесс предоставление материнского капитала и возможные пути соответствующих выплат.................................................................................................................... 20 2 Проблемы правового регулирования и ответственность за нарушение законодательства в сфере реализации материнского (семейного) капитала................ 23 2.1 Ответственность и виды нарушений законодательства при использовании средств материнского капитала................................................ 23 2.2 Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики получения и использования материнского (семейного) капитала................... 26 2.3 Пути совершенствования правового регулирования института материнского (семейного) капитала................................................................... 34 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................... 38 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК................................................................. 42

Весь текст будет доступен после покупки

Российская Федерация, согласно ст. 7 Конституции РФ 1993 года, определяется как социальное государство, ставящее своей целью создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Право на социальное обеспечение заключается в гарантировании государством достаточных средств гражданам, лишенным возможности работать по объективным причинам, а также в оказании помощи семьям в связи с рождением и воспитанием детей.

В конце XX - начале XXI века в обществе наблюдаются негативные тенденции: изменение демографического и социального состава населения, резкое снижение рождаемости и продолжительности жизни, а также ослабление института семьи. В связи с этим государство вынуждено было принять социальные меры для решения этих проблем. Одной из таких мер стала система социальной защиты и поддержки семьи, материнства и детства, направленная на создание благоприятных условий для их жизнедеятельности. С 2007 года действует программа материнского капитала, направленная на стимулирование рождаемости. Идея материнского (семейного) капитала впервые была высказана Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию от 10 мая 2006 года. В этом Послании отмечалось, что государство обязано помочь женщине, которая родила второго ребенка и выбывает из трудовой деятельности на длительный срок, теряя свою квалификацию. На основании этого был разработан Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в результате чего появилось понятие "материнский (семейный) капитал".

Грамотно разработанная и реализуемая семейная политика на федеральном и региональном уровнях является гарантией социальной безопасности и благополучия населения Российской Федерации. Усилия по созданию условий для устойчивости полноценной здоровой семьи, а также поддержка семей в трудных ситуациях, являются основной стратегией развития современного демократического государства. Не только улучшение демографической ситуации требует государственной поддержки семей, но и улучшение качества жизни граждан в условиях тяжелой финансово-экономической обстановки требует активных мер помощи, особенно семьям, где появляется второй или третий ребенок.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛАИстория развития материнского капитала и его правовое регулирование началась с установления этой программы в Российской Федерации. Материнский (семейный) капитал представляет собой средства, выделяемые из федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации. Эти средства предназначены для оказания дополнительной поддержки семьям, воспитывающим детей. Целью выделения таких средств является обеспечение возможности получения образования, улучшения жилищных условий, а также социальной адаптации детей-инвалидов.

Федеральный Закон от 29 декабря 2006 года №256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает и регулирует меры государственной поддержки семей с целью создания условий для достойной жизни. Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.

Программа материнского (семейного) капитала была разработана в ответ на демографическую проблему, связанную со снижением уровня рождаемости и сокращением общего числа детей в России. Главной целью этой программы стало стимулирование рождаемости и предоставление дополнительной поддержки многодетным семьям. Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным было предложено ввести материнский (семейный) капитал на второго ребёнка в семье в связи с этой проблемой.

Изначально размер материнского (семейного) капитала был установлен в 250 000 рублей, но согласно закону он пересматривается каждый год с учётом инфляции. С 2007 года предусматривалась ежегодная индексация, но в 2016 году из-за экономических проблем было принято решение временно приостановить эту практику. Однако с 1 января 2020 года индексация была возобновлена правительством Российской Федерации.

Таким образом, материнский (семейный) капитал представляет собой важную программу государственной поддержки, направленную на решение демографических проблем и стимулирование рождаемости в России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета. - N 17. - 1996. 3. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета. - N 297. – 2006 4. Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // Российская газета. - N 276. – 2019 5. Постановление Правления ПФ РФ от 24.06.2019 N 364п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского) семейного ( капитала» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 N 56265) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.10.2019 6. Приказ Минтруда России от 21.12.2017 N 862н (ред. от 18.06.2018) «Об утверждении Порядка предоставления лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, информации о размере материнского) семейного (капитала либо в 71 случае распоряжения частью материнского) семейного (капитала - о размере его оставшейся части» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2018 N 49761) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.01.2018.

Весь текст будет доступен после покупки