Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ 7
1.1 Правовая основа статусов беженца и вынужденного переселенца. 7
1.2 Порядок получение статусов беженца и вынужденного переселенца. 11
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ 16
2.1 Сущность, цель, задачи, формы системы социальной зашиты населения в РФ. 16
2.2 Беженцы и вынужденные переселенцы как объект социальной работы. 18
2.3 Субъекты социальной помощи беженцам и вынужденным переселенцам……………………………………………………………………..28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 42

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы определена недавними событиями произошедшими на Украине. С 24 февраля 2022 года, миграция начинает обретать все больший масштаб. Связано это с военной операцией на Украине. Жители Украины переезжают в соседние страны от военных действий, происходящими на территории страны, в поисках безопасности и спокойствия, в этом списке Польша, Румыния и в том числе Россия. Это является одним из самых больших кризисов беженцев, по некоторым данным страну покинуло уже 6,8 млн людей, в Россию прибыло 970 тысяч беженцев, больше всего оказалось в Польше, а именно 3.6 млн. Люди покидают свои дома и обращаются к соседним государствам с просьбой предоставить им убежища и защиту. Россия и раньше сталкивалась с резким наплывом беженцев из Украины, в 2014 году, по неофициальным данным мигрировало около 1 млн человек. Уже тогда ситуация требовала принятия мер по оказания помощи вынужденным переселенцам.
Человека, прибывшего в чужую страну и обратившегося к органам государственной власти с просьбой о предоставлении ему убежища, называют лицом, ищущим убежища. Процесс получения разрешения на въезд в страну, в которой можно обратиться с просьбой о предоставлении убежища, далеко не всегда оказывается простым. С такими же проблемами нередко сталкиваются и лица, – граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства, – вынужденные переселенцы. Как правило, из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность, или проездных данным группа лиц бывает затруднительно переместиться в место временного пребывания.

Во многих государствах действуют законы, устанавливающие временные рамки, в течение которых лица, ищущие убежища или места временного пребывания, имеют право приобрести соответствующий статус после их прибытия в страну. Если прибывший в течение указанного периода не успеет обратиться в соответствующий орган или службу с ходатайством о признании беженцем, то он может быть депортирован как иностранец, незаконно находящийся на территории страны. С целью определения возможности считать лиц, ищущих убежища, беженцами или временными переселенцами, органы государственной власти применяют процедуры определения соответствующего статуса.
Проблема беженцев и вынужденных переселенцев крайне важна и актуальна не только для России и стран Ближнего Зарубежья, но и для всего цивилизованного мира. Этот сложный, острый вопрос напрямую касается каждой страны и косвенно каждого гражданина.
Сложнейшей юридической задачей в конкретном случае является формирование прочного правового фундамента в сфере разрешения проблем беженцев и вынужденных переселенцев, где многие явления еще не привлекли внимание законодательных органов.
Необходимо отметить, что наличие большого спектра нерешенных задач в области социально-правовой защиты вынужденной миграции и необходимость теоретического осмысления социально-правовых процессов, происходящих в современной системе социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, динамичность развития права социального обеспечения, приводит, с одной стороны, к резкому увеличению количества законодательных и иных нормативных правовых актов, а с другой – к длительному отсутствию таких жизненно важных законов, которые регулировали бы социально-правовую защиту беженцев и вынужденных переселенцев. Стихийные миграционные процессы создают одну из сложнейших государственных проблем в мире в целом и в России в частности. Сотни тысяч вынужденных мигрантов нуждаются в правовой, материальной и финансовой помощи, где объемы запросов зачастую превышают социально-экономические возможности государства и отдельных регионов, а условия, в которых экономически активная часть переселенцев могла бы заняться самообеспечением, практически отсутствуют.
Противоречия возникают и при выборе нового места жительства. Интересы вынужденных мигрантов, которые в основной массе стремятся поселиться в крупных городах таких как: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург и др., и интересы государства в целом, регионов и местных органов власти часто не совпадают.
Необходимость теоретического осмысления социально-правовых процессов, происходящих в современной системе социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, а также наличие большого спектра нерешенных задач в области социально-правовой защиты вынужденной миграции, обусловили актуальность данного исследования. Механизм законодательного регулирования Российской Федерации в решении миграционных проблем крайне далек от совершенства. Разделение ответственности за положение мигрантов между федеральными и региональными властями не было закреплено механизмом, который обязывал бы административные органы соблюдать все предписания и законы в отношении беженцев. Правовые проблемы в законодательстве Российской Федерации – это лишь небольшая часть от общего числа бед вынужденных переселенцев и беженцев. Негативное отношение россиян к мигрантам, отчуждение, колкие взгляды, презрение и унижение беженцев, безразличие к их проблемам. Они являются одним из самых уязвимых социальных слоев нашего общества. Убегая от войн и дискриминации, ради спасения своей жизни и жизни семьи, они попадают в практически такие же условия, где царит негласная «холодная война».
Целью настоящего исследования является исследование вопроса социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Достижению цели работы способствует решение следующих задач:
? изучить правовую основу статусов беженца и вынужденного переселенца;
? рассмотреть порядок получения статусов беженца и вынужденного переселенца;
? рассмотреть сущность, цель, задачи, формы системы социальной зашиты населения в РФ;
? изучить беженцев и вынужденных переселенцев как объект социальной работы;
? рассмотреть субъекты социальной помощи беженцам и вынужденным переселенцам.
Объектом исследования выступают общественные отношения по обеспечению социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации.
Предметом исследования является механизм правового регулирования социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев.
Научной и теоретической основой настоящего исследования послужили работы представителей науки гражданского права: С.А. Ганнушкина, Т.Н. Балашова, Г. В. Сулейманова, Е.С. Ахунова, и др.
Исследование предмета данной работы производилось при помощи таких методов, как: общие методы, такие как эмпирический и логический; частные методы, такие как системный, сравнительный; специальные (правовые) методы, такие как формально-юридический и сравнительно-правовой.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И
ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ


1.1 Правовая основа статусов беженца и вынужденного переселенца

В данной главе будет рассмотрена правовая сторона вопроса о статусе беженцев и вынужденных переселенцев, в частности права и обязанности, а также порядок получения соответствующего статуса и условия утраты последнего в соответствие с Законодательством Российской Федерации и международными нормативно-правовыми актами.
В законодательстве Российской Федерации существует достаточно большой спектр нормативных документов, определяющих статус беженца и вынужденного переселенца. Основными регламентирующими актами по части статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Кроме того, статусы беженца и переселенца в России также регулируются нормами международного права, в частности, Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года.
В Федеральном законе № 92 от 19 февраля 1993 года «О беженцах» дано следующее определение статуса беженца: «беженцем признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по расовому, религиозному, гражданскому, национальному, политическому признакам находится вне страны своей гражданской принадлежности». Человек не может быть признан беженцем в тех случаях, если он совершил преступления против мира и человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера, или если он является виновным в совершении деяний, которые противоречат принципам ООН. Кроме того, беженцем не может быть признан гражданин, в части которого компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства. Законодательство РФ не допускает признания беженцами лиц, покинувших государство своего проживания по экономическим причинам, вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Лица, которые приобрели статус беженца, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Законодательство, сообщать о себе необходимые сведения по запросу ответственных органов и проходить ежегодный переучет. Лицо утрачивает статус беженца в тех случаях, когда оно получило разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации или получило российское гражданство, добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности, приобрело новое гражданство или отпали основания для признания лица беженцем. Лицо может и лишено статуса беженца ФМС, если осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации; сообщило заведомо ложные сведения, предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение Закона в соответствие с Законодательством Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Международные акты. Пакт. Международный пакт
о гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: [принята в Нью-Йорке, 16.12.1966 г.] (с посл.изм. и доп.)// Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
2. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] (с посл. изм. и доп.)// Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
3. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. конст. закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ [принят ГД ФС РФ 11.04.1997г.] (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
5. Российская Федерация. Законы. О беженцах [Электронный ресурс]: федер. закон от 19.02.1993 г. № 4528-I -ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
6. Российская Федерация. Законы. О вынужденных переселенцах [Электронный ресурс]: федер. закон от 19.02.1993 г. № 4530-I-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
7. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ [принят ГД ФС РФ 05.08.2004г.] (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
8. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ [принят ГД ФС РФ 14.04.1995г.] (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
9. Российская Федерация. Указы. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ. 22.06.2006 г. № 637 (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

Учебная и научная литература

10. Буянова, М. О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. М.О. Буяновой - М.: Юрист, 2017 – 196 с.
11. Мачулькая, Е. Е. Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2017– 317 с.
12. Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. – М.: РИОР, Инфра-М, 2017. – 559 c.
13. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. – М.: Дашков и Ко, 2017. – 464 c.
14. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – М.: Издательство: Дашков и Ко, 2016. – 448 с.
15. Телегина, Т. Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах / Т.Д. Телегина. – М.: ТК Велби, Проспект, 2015. – 208 c.
16. Шайхатдинова, В.Ш. Право социального обеспечения: Учебник / В.Ш. Шайхатдинова. – М., 2016. – 304 с.
17. Басангов, Д.А. Комментарий к Федеральному закону от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». М.: Юстицинформ. 2017 -. 536 с.
18. Абзалова, Л.Ф. Международно-правовое регулирование миграционных процессов // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2016. № 5. С. 5-9.
19. Андриченко, Л. В., Васильева Л. Н. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. М., 2016. № 1. С. 6-18.
20. Балашова, Т.Н. Проблемы развития миграционного законодательства в Российской Федерации на современном этапе. // Миграционное право. М., 2018. № 4. С. 29-30.
21. Быкова, Л.Е. Социальная защита детей в Российской Федерации // Социальная работа в России: образование и практика (сборник научных трудов). Томск, 2019. С. 117-122.
22. Ганнушкина, С.А. «О нарушениях законодательства в области прав беженцев и вынужденных переселенцев» // Издательство «Гражданское содействие». М., 2018. № 2. С. 2-21.
23. Литвинова, Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России. // Миграция и Право М., 2017. № 4. С. 21-23.
24. Меркулов, В.А. «Формирование модели жилого помещения жилищных фондов временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами» // История государства и права. М., 2017. С. 21-24.
25. Петрова, Е.И. Инструментарий защиты социальнообеспечительных прав граждан. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Пермь, 2018. С. 185-190.
26. Симанович, Л.Н. Актуальные проблемы иммиграции в Российской Федерации. Миграционная картина современной России // «Миграционное право». М., 2017. № 4. С. 24-27.
27. Хабриева, Т.Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. М., 2018. № 4. С. 3-14.
28. Тучкова, Э. Г. Право социального обеспечения России. / Э. Г. Тучкова. — М: Проспект, 2020. - 480 с.
29. Гусев, А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. / А. Ю. Гусев. — М: Проспект. 2020. - 112 с.
30. Ахунова, Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. науки. - 2016. - № 1. - С.96-98.
31. Беляева, Ю.Н. О социальных функциях государства // Журн. рос. права. - 2016. - № 1. - С.99-106.
32. Гусакова, Ю.С. Основные правовые механизмы социальной работы в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2017. - № 6. - С. 128-133.

Весь текст будет доступен после покупки