Совершенствование таможенного контроля

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ.................................................9
§ 1. Понятие и сущность таможенного контроля после выпуска товаров......................................................................................................................9
§ 2. Формы и порядок организации таможенного контроля после выпуска товаров.....................................................................................................13
§ 3. Нормативное правовое обеспечение таможенного контроля после выпуска товаров………………………………………..........................……..….23
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ .......................................................................28
§ 1. Анализ результативности таможенного контроля после выпуска товаров в 2018-2021 годах....................................................................................28
§ 2. Цифровизация таможенного контроля после выпуска товаров………………………………………………………………………........34
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ЦИФРОВОЙ ТАМОЖНЕ .................................................................................43
§ 1. Проблемы реализации таможенного контроля после выпуска товаров....................................................................................................................43
§ 2. Предложения по совершенствованию таможенного контроля после выпуска товаров.....................................................................................................48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................54
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................58

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Для успешного, быстрого и наименее затратного функционирования товарооборота целесообразно сокращение времени таможенного контроля на границе, в силу того, что это в значительной мере поможет уменьшить издержки участников внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД). Естественно, необходимо ставить в приоритет соблюдение норм таможенного законодательства, так как именно это является главной целью для таможенного контроля. Таможенные органы стремятся снизить нагрузку на добросовестный бизнес, тем самым внося соответствующие коррективы, а именно упрощают формальности перемещения товаров и сокращают время таможенного декларирования. Вместе с тем, таможенные органы не имеют физической возможности провести всесторонний таможенный контроль во время перемещения товаров через таможенную границу. В данном случае особая роль отводится таможенному контролю после выпуска товаров (далее ТКПВТ, постконтроль).
С учетом запланированного перехода от электронной таможни к таможне интеллектуальной, развитие ТКПВТ сегодня направлено на масштабную цифровизацию и автоматизацию деятельности с использованием методов искусственного интеллекта и обработки больших объемов данных.
Цифровизация ТКПВТ возможна при применении новейших подходов к его реализации. Постконтроль – это особенный атрибут для обеспечения соблюдения законодательства и именно он является ключом в совершенствовании таможенного администрирования. На уровне постконтроля разрешаются такие задачи, как рациональное использование ресурсов таможенных органов, создание благоприятных условий для участников внешней торговли, снижение издержек по хранению товаров под таможенным контролем и т. д.
В современных реалиях ТКПВТ преследует следующие цели: обеспечить соблюдение таможенного законодательства ЕАЭС, упростить таможенные процедуры, пополнить федеральный бюджет РФ, а также предотвратить правонарушения в таможенной сфере. По результатам проведенного постконтроля возможно осуществить корректировку классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, доначислить и впоследствии взыскать таможенные платежи и выявить запрещенные товары.
Совершенствование ТКПВТ в условиях цифровой таможни необходимо для обеспечения интересов государства; выявления, предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства ЕАЭС; создания благоприятной среды для функционирования ВЭД; увеличения скорости прохождения таможенных формальностей; минимизации расходов участников ВЭД на транспортировку товара; сокращения негативной судебной практики по делам об обжаловании решений, принимаемых таможенными органами по результатам проведения ТКПВТ.
Степень разработанности проблемы. Исследование теоретических, организационных и правовых вопросов ТКПВТ осуществлено А. Н. Клейменовой, А. Н. Шашкиной, П. К. Афониным, С. В. Новиковым и др. Формы таможенного контроля после выпуска товаров, а также порядок его проведения освещены в работах Л. И. Поповой, А. Н. Шашкиной, А. В. Гончаровой, С. А. Максименко и др. Исследования таможенной проверки как основной формы таможенного контроля после выпуска товаров отражены в работах С. А. Агамагомедовой, К. С. Михайловой, А. В. Сальниковой, А. С. Федотчевой и др. Проблемы результативности ТКПВТ анализируют К. И. Мертина, Ю. Д. Нурыева, З. С. Руднева, А. А. Селезнев и др. Состояние таможенного контроля после выпуска товаров в современных реалиях, а также перспективы его дальнейшего развития изучены М. А. Зимановой, К. И. Мертиной, А. А. Селезневым, А. Н. Шашкиной и др.
Имеются лишь отдельные научные статьи, посвященные развитию ТКПВТ в современных условиях и слабо изучены проблемы проведения ТКПВТ в условиях перехода к цифровой таможне.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере таможенного контроля после выпуска товаров.
Предметом исследования является процесс развития таможенного контроля после выпуска товаров в условиях перехода к цифровой таможне в Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы – совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации в условиях перехода к цифровой таможне.
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1) изучить понятие таможенного контроля после выпуска товаров;
2) рассмотреть формы таможенного контроля после выпуска товаров и порядок их проведения;
3) изучить нормативную правовую базу, регулирующую таможенный контроль после выпуска товаров;
4) проанализировать результативность таможенного контроля после выпуска товаров в 2018-2021 годах;
5) исследовать цифровизацию таможенного контроля после выпуска товаров;
6) выявить проблемы реализации таможенного контроля после выпуска товаров в условиях перехода к цифровой таможне;
7) предложить пути совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров в условиях перехода к цифровой таможне.
Нормативно-правовой базой исследования являются: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Федеральный закон № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Распоряжение Правительства РФ № 1388-р от 23.05.2020 «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» и др.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных авторов в сфере экономики и права: П. Н. Афонина, А. Н. Клейменовой, О. В. Гудковой, С. В. Новикова, А. Н. Шашкиной, С. А. Агамагомедовой и др., в которых освещены актуальные проблемы постконтроля, а также определена его роль в деятельности таможенных органов.
Эмпирической основой исследования являются данные статистики, размещенные на официальном сайте ФТС России в сети Интернет, по вопросам применения таможенного контроля после выпуска товаров, в частности проведение таможенных проверок с 2018 по 2021 года, доначисления и взыскания таможенных платежей, возбуждения дел об административных правонарушениях, а также уголовных дел.
Методологическую основу исследования составляют такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, статистический метод, системный подход и метод моделирования.
Апробация. Ряд положений выпускной квалификационной работы представлен посредством участия в Международном конкурсе «Открытая наука – 2022», с проектом «Теоретические основы изучения таможенного контроля после выпуска товаров», отмеченного дипломом лауреата.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

§ 1. Понятие и сущность таможенного контроля после выпуска товаров

В 2012 году Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (далее Стратегия 2020), ключевым положением которой стало смещение акцентов таможенного контроля с этапа декларирования товаров и их выпуска на этап таможенного контроля после выпуска товаров (далее ТКПВТ, постконтроль) .
В российском законодательстве на сегодняшний день есть легально закрепленное понятие ТКПВТ, под которым понимается комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании . На уровне законодательства ЕАЭС легальное определение на данный момент отсутствует.
В зарубежных странах легально закреплено понятие контроля на основе методов аудита, под которым понимают «меры, позволяющие таможенной службе убедиться в правильности заполнения деклараций и достоверности указанных в них сведений путем проверки имеющихся у заинтересованных лиц соответствующих книг учета, счетов, документооборота и коммерческой информации»3.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // «Собрание законодательства РФ», 08.08.2011, № 32, ст. 4810;
2. Рамочные стандарты облегчения и безопасности мировой торговли SAFE 2005 г. // Официальный веб сайт ВТамО http: //www.wcoomd.org//, 2011 (дата обращения: 01.05.2022);
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) от 11.04.2017 // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org//, 12.04.2017 (дата обращения: 08.05.2022);
4. Федеральный закон № 289-ФЗ от 03.08.2018 (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 6.08.2018 г. № 32 (часть I) ст. 5082;
5. Распоряжение Правительства РФ № 1388-р от 23.05.2020 «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // Собрание законодательства РФ, 2020, №22, ст.3572;
6. Приказ ФТС России № 953 от 30.10.2020 «Об утверждении типовых положений о подразделениях таможенного контроля после выпуска товаров таможен» // Документ опубликован не был;
7. Приказ ФТС России № 258 от 14.02.2019 (ред. от 01.09.2021) «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.03.2019 (дата обращения: 09.05.2022);
8. Приказ ФТС России № 1713 от 08.11.2019 (ред. от 30.10.2020) «Об утверждении типового положения о службе таможенного контроля после выпуска товаров регионального таможенного управления, типового положения о службе таможенного контроля после выпуска товаров таможни и типового положения о подразделении таможенного контроля после выпуска товаров таможни» // Документ опубликован не был;
9. Приказ ФТС России № 1590 от 05.10.2018 «Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров» // Документ опубликован не был;
10. Приказ ФТС России № 631 от 31.03.2016 «Об утверждении Правил по формированию журнала регистрации и учета результатов форм таможенного контроля, проводимого подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов» // «Таможенные ведомости», № 5, 2016;

Учебники и учебные пособия
11. Бекяшев К.А. Таможенное право: Учебник. - М.: Проспект, 2015. – 328 с. – ISBN 978-5-392-13419-9;
12. Клейменова А.Н. Таможенный контроль после выпуска товаров: учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2019. – 136 с. – ISBN 978-5-534-12204-6;
13. Михальский Э.В. Таможенный контроль после выпуска товаров: учебное пособие – М.: «Прометей», 2017. – 100 с. – ISBN 978-5-906879-29-5;
14. Попова Л.И. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 237 с. – ISBN 978-5-534-10942-9;
15. Шашкина А.Н. Таможенный контроль после выпуска товаров: практическое пособие – М.: Юрайт, 2017. – 130 с. – ISBN 978-5-534-02298-8;

Статьи
16. Агамагомедова С.А. Институт таможенной проверки: вектор административно-процедурной модернизации // Вестник Воронежского государственного университета. – Серия: Право. –2019. – №3 (38). – С. 166-173;
17. Агапова А.В. Разработка путей совершенствования применения программных средств, используемых ФТС России при проведении таможенного контроля после выпуска товаров // БИТ. – 2020. – №1 (13). – С. 20-27;
18. Антропова Е.О. Таможенный контроль: способ обеспечения экономической безопасности государства / Е.О. Антропова [и др.] // в сборнике: разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства. Материалы IV Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. – 2018. – С. 10-14;
19. Афонин П.К. К вопросу о нормативно-правовом обеспечении таможенного контроля после выпуска товаров / П.К. Афонин, Р.А. Кузьмичева // Бюллетень инновационных технологий. – 2020. – Т 4. – №3 (15). – С. 54-60;
20. Бирюкова В.Е. Анализ системы целевых индикаторов развития таможенной службы РФ на основе стратегии развития таможенной службы РФ // NOVAUM.RU. – 2019. – №21. – С. 14-17;
21. Бондаренко Н.П. Таможенный контроль после выпуска товаров – основной вектор деятельности ФТС России / Н.П. Бондаренко, А.В. Тихонов // Вестник Ростовского филиала российской таможенной академии. – 2017. – №1 (26). – С. 17-23;
22. Гончарова А.В. Особенности и проблемы проведения выездной таможенной проверки в рамках осуществления таможенного контроля после выпуска товаров / А.В. Гончарова, О.С. Костюничева // Молодой ученый. – 2016. – №10.1 (114.1). – С. 8-11;
23. Гудкова О.В. Таможенный контроль после выпуска товаров как одна из форм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации / Т.А. Елаго, О.В. Гудкова // Вестник Брянского государственного университета. – 2020. – №4. – С. 135-141;
24. Давыдов Р.В. Технология «цифрового двойника» как основа выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – №3. – С. 40-45;
25. Зиманова М.А. Состояние таможенного контроля после выпуска товаров на современном этапе // в сборнике: студенческие научные достижения сборник статей VII Международного научно-исследовательского конкурса. Пенза. – 2020. – С. 30-33;
26. Кузьмичева Р.А. Совершенствование информационных технологий для обеспечения автоматизированного выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров // Скиф. – 2020. – №6 (46). – С. 94-99;
27. Куроптев Н.Б. Пути повышения эффективности взаимодействия таможенных органов с другими контролирующими органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров // БИТ. – 2019. – № 4 (12). – С. 52-54;
28. Лавинюков А.С. Принципы правового института таможенного контроля после выпуска товаров / А.С. Лавинюков, А.Н. Шашкина // Вестник Российской таможенной академии. – 2016. – №3. – С.67-71;
29. Левкина В.С. Внедрения цифровых технологий в деятельность таможенных органов / В.С. Левкина, Д.Д. Струкова // Структурные преобразования экономики территорий: в поиске социального и экономического равновесия. – 2020. – №9. – С. 304-306;
30. Лебедева А.А. Направления совершенствования проведения таможенного контроля после выпуска товаров // Бюллетень инновационных технологий. – 2018. – Т. 2. – №2 (6). – С. 36-40;
31. Максименко С.А. Особенности организации и проведения таможенной проверки как основной формы таможенного контроля после выпуска товаров / С.А. Максименко, О.В. Гудкова // Аллея науки. – 2017. – Т.3 №16. – С. 348-353;
32. Мантусов В.Б. О реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в условиях цифровой экономики / В.Б. Мантусов, П.Н. Башлы // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2020. – №1 (38). – С. 5-11;
33. Мертина К.И. Анализ результативности таможенного контроля после выпуска товаров и перспективы его развития / К.И. Мертина, Ю.Л. Белоусов // Инновационная экономика и общество. – 2018. – №1 (19). – С. 52-57;
34. Михайлова К.С. Камеральная проверка экономического субъекта как основная часть контроля после выпуска товаров / К.С. Михайлова, Л.Г. Чернова // Логические системы в глобальной экономике. – 2015. – №5. – С. 549-552;
35. Мясоедова Е.С. Становление института таможенного контроля после выпуска товаров/ Е.С. Мясоедова, К.А. Савенкова// Молодой ученый. – 2016. – №10.1 (114.1) – С. 47-50;
36. Новиков С.В. Совершенствование системы оценки таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Российской таможенной академии. – 2018. – №3. – С.149-157;
37. Новиков С.В. Исследование теоретических подходов к определению термина таможенный контроль после выпуска товаров // Микроисследования в экономике. – 2020. – Том 1. – № 1. – С. 21-26;
38. Нурыева Ю.Д. Таможенный контроль после выпуска товаров: проблемы правоприменительной практики / Ю.Д. Нурыева [и др.] // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019 – №5-2 (33) – С.11-16;
39. Полицына А.А. Основные направления развития таможенного контроля после выпуска товаров / А.А. Полицына, Р.О. Дмитриев // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. – №4 (32). – С. 172-175;
40. Прушковская Е.Е. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. – №4 (56). – С. 226-231;
41. Руднева З.С. Состояние, оценка и направления таможенного контроля после выпуска товаров // Экономика: проблемы, решения и перспективы. – 2019. – №1. – С. 138-144;
42. Сальникова А.В. Камеральная таможенная проверка. Особенности назначения и проведения / А.В. Сальникова, А.С. Тощев // Вектор экономики. – 2019. – №4 (34). – С. 62-69;
43. Сальникова А.В. Устранение злостных нарушений таможенного законодательства в рамках таможенного контроля после выпуска товаров /А.В. Сальникова, Т.П. Костюк // Вестник науки и творчества. – 2020. – №4 (52). – С. 9-12;
44. Селезнев А.А. Таможенный контроль после выпуска товаров как одно из направлений совершенствования таможенного администрирования / А.А. Селезнев, П.Д. Лонгинова // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2016. – №3 (59). – С.53-57;
45. Тарасенко А.А. Направления совершенствования и повышения результативности таможенного контроля после выпуска товаров / А.А. Тарасенко, Н.В. Матвеева // Московский экономический журнал. – 2021. – №4. – С. 409-415;
46. Тюкавкин-Плотников А.А. Формы таможенного контроля в свете изменений таможенного законодательства / А.А. Тюкавкин-Плотников, М.А. Шаманова// Культура. Наука. Образование. – 2018. – №4 (49). – С. 86-111;
47. Федотчева А.С. Камеральная таможенная проверка как форма таможенного контроля // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. – 2019. – №2 (40). – С.208-209;
48. Фукс Е.Н. Перспективы применения таможенного контроля после выпуска товаров в условиях становления цифровой таможни / Е.Н. Фукс, Е.А. Прошукина // NOVAUM.RU. – 2020. – № 28. – С. 85-88;
49. Хаитова Н.Д. Направления совершенствования форм и методов таможенного контроля после выпуска товаров / Н.Д. Хаитова [и др.] // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. – С. 50-56;
50. Шарапова Р.А. Система прослеживаемости товаров на таможенной территории ЕАЭС // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – №2-2 (41). – С. 194-196;
51. Шашкина А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров в государствах-членах таможенного союза ЕАЭС // Вестник Российской таможенной академии. – 2014. – №4. – С. 133-140;

Диссертации и авторефераты диссертаций
52. Жеребен Е.В. Механизмы взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы. – 2021. – 179 с.;
53. Новиков С.В. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров в системе предоставления таможенных услуг: дис. ... канд. эконом. наук. Люберцы. – 2019. – 181 с.;
54. Шашкина А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы. – 2014. – 177 с.;

Электронные ресурсы
55. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 02.02.2022);
56. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.04.2022);
57. Таможенный портал для участников ВЭД Альта-Софт [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru (дата обращения 02.05.2022);
58. Научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru (дата обращения: 06.05.2022).
59. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» за 2018 год. [Электронный ресурс]. URL:https://customs.gov.ru/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj federaczii /176084 (дата обращения: 15.03.2022);
60. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» за 2019 год. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/ ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii/230797 (дата обращения: 29.03.2022);
61. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» за 2020 год. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/ ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii/2021-03/12 (дата обращения: 03.04.2022);
62. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» за 2021 год. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/ ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii/2022-04/15 (дата обращения: 02.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки