1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Понятие социальной защиты
Социальная защита является частью социальной политики, имеющей своим предметом реализацию социальных гарантий населения. Она представляет собой систему правовых, социально-экономических и политических механизмов и мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами с целью обеспечения гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддерживания жизнеобеспечения и активного существования человека. Социальная защита призвана обеспечить конституционные права и минимальные гарантии гражданину, необходимые для нормального воспроизводства и развития личности независимо от ее места жительства, национальности, пола и возраста.
Социальная защита есть обязательный элемент любого объединения людей, целью которого является охрана и сохранение позиций каждого человека в обществе. Социальную защиту можно представить как некий специфический вид управленческой деятельности, который базируется на таких принципах и методах социального управления, которые обеспечивают гарантированные Конституцией права и свободы всем гражданам социума. Использование этих принципов и методов, с одной стороны, направлено на предотвращение рискованных ситуаций, с другой стороны — на смягчение их последствий, если таковые предотвратить не удалось. Важнейший принцип социальной защиты как специфического вида управленческой деятельности, — это всеобщность, т.е. социальная защита, гарантируется всем тем, кто попадает в ситуации риска с неблагоприятным исходом .
1.2 Принципы социальной защиты
Помимо главного принципа социальной защиты — всеобщности, выделяют целый ряд других основополагающих принципов социальной защиты. Состоят они в следующем.
1. Гуманизм и социальная справедливость. Быть гуманным и справедливым при осуществлении социальной защиты — значит признавать самоценность человеческой личности, ее право на свободное развитие своих способностей, полноценную и счастливую жизнь независимо от национальных, расовых, религиозных и других индивидуальных или социальных особенностей. Это создание бескорыстных отношений между людьми, основанных на взаимопомощи, взаимопонимании и добре.
Быть справедливым и гуманным в социальной защите — это уметь правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода из них. Это и оценка человека с точки зрения способности осуществить конкретную деятельность по самозащите, проявлять инициативу, предприимчивость. Это важно еще и потому, что необходимо оберегать создающуюся систему социальной защиты от опасности ее превращения в орудие всеобщего усреднения и распространения всеобщей бедности, в то время когда она должна быть средством помощи и поддержки действительно нуждающегося человека. Справедливость и гуманизм в социальной защите — это обеспечение на правовой основе всем членам общества, всем слоям и группам населения равнодоступных защитных гарантий и благ с учетом трудового вклада. А это означает, что создание социальной защиты населения тесно связано с построением правового, демократического государства, в котором потенциальные возможности обретения равнодоступных защитных гарантий и благ исключают пассивное ожидание помощи и стимулирование иждивенческих настроений отдельных членов общества.
2. Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности. Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность.
С системностью в организации и содержании социальной защиты тесно связана комплексность, т.е. обеспечение тесного единства всего комплекса мер экономического, социального, правового и другого характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня социальной защиты.
Комплексность обеспечивается:
1) единством целей, принципов и направлений деятельности;
2) сочетанием исторического опыта и традиций с современной практикой помощи человеку;
3) всесторонним изучением объекта социальной защиты (гражданина, социальной группы, территориальной общности, трудового коллектива);
4) координацией и согласованностью действий субъектов социальной защиты;
5) контролем осуществления мер по оказанию помощи и поддержки людям.
На основе комплексного подхода удается увязать решение социальной защиты с реализацией целей социальной и экономической политики государства, превратить социальную защиту в фактор стабилизации экономического и социального развития.
3. Принцип превентивных мер по социальной защите, который означает, что следует предупреждать причины социального неблагополучия, вскрывать их на самой начальной стадии формирования и устранять. Превентивность — это не только и не столько упреждающие компенсации в денежной и натуральной формах малообеспеченным группам населения при повышении цен или иных социальных потрясениях, а прежде всего создание таких условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуацией, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков: старости, болезни, безработицы.
Весь текст будет доступен после покупки
