Сущность и содержание бюджетного процесса: этапы, участники и их полномочия.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4
Глава 1. СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ЕГО СТАДИИ………...6
1.1 Сущность бюджетного процесса……………………………………………….6
1.2 Стадии бюджетного процесса…………………………………………………..8
Глава 2. АНАЛИЗ СТАДИЙ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА …………………...15
2.1 Состав участников бюджетного процесса……………………………………15
2.2 Полномочия участников бюджетного процесса……………………………..18
Глава 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ……………………………………………………………………...24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………27

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.
Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Весь текст будет доступен после покупки

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных (местных) бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны.
В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ дано следующее определение: «Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».
В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. Принципы бюджетного процесса представлены в таблице 1:
Таблица 1 – Принципы бюджетного процесса
- Принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и законодательной власти - бюджет составляют исполнительные органы, рассматривают и утверждают бюджет законодательные органы, исполняют бюджет - исполнительные органы, утверждают отчет - законодательные органы;
- Принцип ежегодности бюджета - это принятие бюджета каждый год до начала планируемого года;
- Принцип гласности и публичности - до принятия бюджета его проект обсуждается не только органами власти, но и общественностью через СМИ;
- Принцип специализации бюджетных показателей - в основе составления бюджета лежит бюджетная классификация.

Бюджетная классификация - это группировка всех доходов и расходов бюджета.
Задачами бюджетного процесса являются (табица 2):
В таблице 2 представлены задачи бюджетного процесса
- Максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к развитию рыночному хозяйству;
- Определение доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития;
- Установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом;
- Согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы;
- Сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;
- Осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а также между сферами хозяйства, экономическими регионами;
- Повышение роли перспективного бюджетного планирования, что должно обеспечить пропорциональность и сбалансированность всех крупномасштабных социально-экономических программ;
- Усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств;
- Автоматизация процесса составления и исполнения бюджетов через систему автоматизации финансовых расчетов с широким использованием электронно-вычислительной техники.

Механизм бюджетного процесса в РФ строиться на принципах соответствующего бюджетного устройства и бюджетных правах различных уровней власти. Именно бюджетные права определяют полномочия представительных и исполнительных органов власти по формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Свое отражение они находят в законах соответствующих органов власти о бюджетном процессе.
По действующему законодательству РФ управление составлением и исполнением бюджетов является функцией исполнительных органов власти, а рассмотрение и утверждение - представительных. На практике данные процессы осуществляются при сотрудничестве обеих ветвей власти.
Причем выполнение такой функции, как контроль исполнения бюджетов, в большей степени ложиться на исполнительные органы. Так, основные положения относительно составления, рассмотрения, утверждения и исполнения_федерального_бюджета устанавливаются Федеральным собранием РФ, конкретные сроки и формы бюджетной отчетности Минфином РФ.
В хронологическом аспекте бюджетный процесс развивается сверху вниз, от федерального бюджета к местным. Такая система обусловлена многообразием форм собственности, невозможностью планомерного развития национальной экономики, а также характером формирования закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - № 31. - ст. 3823.
2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 // Российская газета. - № 278. - 05.12.2014.
3. Алексеева Е.С., Андреев О.А. Тенденции бюджетного процесса в Российской Федерации / Вопросы современной юриспруденции. 2019. № 56. С. 77-84.
4. Арсаханова З.А. Источники формирования доходной части консолидированного бюджета: налоговые и неналоговые доходы.//Вестник Чеченского государственного университета, 2019. Выпуск 2. С. 65-68.
5. Афанасьев, М.П. Финансовое право: учебник Афанасьев М. П., Беленчук А., Кривогов И./Под общей редакцией: М. П. Афанасьев. М.: Юрайт, 2018.
6. Афанасьев М. П., Шаш Н. Н. Российские бюджетные реформы: от программ социально-экономического развития до государственных программ Российской Федерации//Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. 2019. С. 48-64.

Весь текст будет доступен после покупки