Восточная политика российского государства в XVII-XIX вв.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА В XVII-XVIII вв. 4
1.1. Присоединение и управление Сибирью в XVII в. 4
1.2. Управление Сибирью в XVIII в 7
ГЛАВА 2. ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА В XIX вв. 19
2.1. Управление Сибирью в XIX в. Реформы М. М. Сперанского 19
2.2. Специфика функционирования генерал-губернаторской власти в Сибири 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 28

Весь текст будет доступен после покупки

Политика управления Сибирью начиная с XVII века имела ряд своих особенностей, которые обуславливались уникальностью региона. Данный период (XVII-XIX вв.) охарактеризован тем, что именно в то время было в корне пересмотрено отношение центральной власти к сибирскому региону. На протяжении всего рассматриваемого времени, русские власти пытались реформировать административное управление восточным регионом для получения экономических и стратегических выгод.
Актуальность темы состоит в том, что, во-первых, Сибирь является одним из важнейших регионов России с большим количеством потенциала и природных ресурсов, которые напрямую влияют на жизнеспособность центрального государственного аппарата и на вектор введения ее внутренней и внешней политики. Во-вторых, политика Российского государства на востоке страны имеет свои особенности, которые видно на примере XVII-XIX вв. и нашего времени.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА В XVII-XVIII вв.

1.1. Присоединение и управление Сибирью в XVII в.

Одной из основополагающих задач, стоящих перед русской государственностью, было – присоединение и освоение Сибири. Начало присоединение можно проследить еще с XVI в. . где главными причинами освоения данного региона являлись:
1) Приобретение огромных ресурсов (полезных ископаемых, пушнины и т.д.);
2) Увеличение государственных владений (следовательно, повышение количества подданных)
3) Ликвидация угроз с востока и юго-востока от других стран, таких как Сибирское ханство
Основываясь на этих целях Русское государство решило присоединить и интегрировать этот богатый регион. Основными инициаторами похода в Сибирь стали хозяева Среднего Приуралья —Строгановы, у которых имелись в наличии все необходимые людские и продовольственные ресурсы для начала завоевательных действий. Но без разрешения царя, Строгановы не могли самостоятельно выступать, тем самым, получив жалованную грамоту от Ивана Грозного, они начали завоевательных поход, во главе которого стоял казачий атаман Ермак. С отрядом приблизительно 600 человек он двинулся в Западную Сибирь. Главным противником на пути к освоению восточного региона для завоевателей являлось Сибирское ханство под властью которого находилась вся западная часть Сибири. Предводителем ханства был Кучум. В ходе этого военного похода Ермаку удалось противостоять войскам Кучума и захватить столицу Сибирского ханства – Кашлык. После безоговорочной победы Ермака, коренное население приняло русскую власть, тем самым начав платить дань.
Большое количество крестьян из центральной части отправились на незанятые земли Сибири, чтобы освоить новые земли. На протяжении всех этих военных и переселенческих процессов к концу XVI в. Западная Сибирь полностью присоединилась к Русскому царству.
После завоевательных походов в XVII в. русские отряды достигли берегов Тихого океана, тем самым сильно увеличив русскую территорию. Но так как Сибирь – это регион, который имеет довольно суровый климат, плотность приезжего и коренного населения оставалось очень низким и не благоприятствовал социальному подъему региона [12].
Освоение русскими новых восточных регионов происходило по нескольким путям:
1) Первый маршрут был характерен тем, что он был вдоль северной части, которой омывал Северный Ледовитый океан. В этом направлении землепроходцы стремились достигнуть Чукотки.
2) Второй маршрут, соответственно, проходил по югу Сибирского региона. Здесь первые русские землепроходцы стремились достигнуть берегов Тихого океана. Это им в конечном итоге удалось.
По мере продвижения, русские землепроходцы осваивали культуру и расположение местного, коренного населения. Особенность местного населения заключалась в присутствии патриархально-родового строя и в элементах их быта [17].
Преобладающими этническими группами в покоренной Сибири были якуты и буряты. Эти два народа много что объединяло, в первую очередь наличие развитых патриархально-родовых отношений.
Самым главным мероприятием, которое обеспечивало защиту как границ, так уже завоеванных территорий было постройка крепостей, которые служили оборонительными пунктами. Самыми известными примерами были Красноярский и Енисейский остроги.
После присоединения большей части Сибири в XVII в. правительству нужно было взымать определенный налог как с местного населения, так с переселенцев. Таким сбором дани выступал ясак. Он выражался в сборе не денежный средств, т.к. их не было у коренных народов, а в соболиных шкурках, которые имели очень высокую ценность.
Численность русского населения Сибири к концу XVII в. достигла 150 тыс. человек. Данных рост обуславливается процессом переселения из центра в новые восточные регионы. Русские переселенцы состояли из людей, которые занимались земледелием, и набирались они из принудительно пересе¬ляемых крестьян, а также в результате народной колонизации, то есть преимущественно из беглых крестьян.
Крестьяне селились в районах, пригодных для земледе¬лия, преимущественно на южной части. Тем самым, к концу XVII в. земле¬делие в Сибири полностью обеспечивало потребности края в хлебе. Это обуславливалось в основном тем, что русские крестьяне приносили с собой земледельческую культуру, в частности более современные орудия ремесленного производства. Во взаимодействии с русскими крестьянами, коренные жители усваивали более развитые формы производства. На основе данных взаимодействий и русском владычестве, прекратились вооруженные конфликты как внутри самих этнических групп, так и между отдельными народами [11].
Переход к формированию местного управления начался после походов Ермака. Основным институтом, занимающимся этими проблемами в самом начале был Посольский приказ, после полномочия перешли в Казанский дворец.
Специально для Сибирского региона в данном органе власти в 1637 г. создали специализированное учреждение – Сибирский приказ, под властью которого был надзор практически над всеми проблемами и вопросами устройства сибирских земель. В его власти находились – местная военная сила, казна, освоения неисследованных земель и т.д. Подчинялся Сибирский приказ непосредственно Боярской думе.
Главным в Сибирском приказе был судья, которого назначали из людей знатного рода из Москвы. Делопроизводством заведовали подьячие и дьяки. В процессе расширения и приобретения новых земель – расширялось и административное деление. Сами эти административные единицы назвались разрядами, которые объединяли в себе часть сибирских городов со своими уездами. Если в начале восточный регион был разделен на два: Томский и Тобольский, то впоследствии к ним были присоединены Енисейский и Якутский разряд. Для управления разрядами назначались воеводы, сам воевода подразделялся на первого и второго. У воевод был свой штат людей – приказная изба, в которой были переводчик, сторож, палач, дьяк и подьячий. Но несмотря на свой штат, воеводы чаще всего опирались на казачьих и стрелецких атаманов для управления местными делами.
Административным и церковным центром являлся город Тобольск, что наделяло местного воеводу особым статусом среди остальных. Тобольский воевода являлся главнокомандующим военными силами Сибири и именно он отвечал за целостность страны в восточной ее части и за снабжение городов всем необходимым. Тем самым главный воевода руководил денежными суммами и товарами, которые присылали на жалование служивым людям. Следовательно, обычные воеводы следили за деятельностью подведомственных [19].
Основным источником дохода с восточных земель был ясак, ответственность за его сбором и контролем брал на себя воевода. Весь доход, в виде пушнины, проходил через основной сибирский центр – Тобольск, который в свою очередь, шел в Москву. В дополнении к этому, у воевод была возможность управлять торговлей в тех регионах, где они были поставлены. Помимо этого, в их обязанности входил надзор за ссыльными и осуществление правопорядка в своей области управления, сюда входит также управление судами. Более высшими личностями, которые имели власть над остальными воеводами, были Тобольские воеводы. В их контроль входили администрации в других городах. Тобольск, как центр, имел право проверки расходов и доходов городов, т.е. в город ежегодно направлялись приходно-расходные сметы и отчеты по их исполнению. Абсолютно любой житель, который заметил какие-либо злоупотребления на местах, мог обратиться жалобой в Тобольск, после чего тобольские воеводы могли начать следствие и проанализировать деятельность подозреваемого.
Большое расстояние от центра и почти полное отсутствие контроля оттуда приводило к участившимся случаям коррупционных схем и злоупотреблений своими обязанностями. Доходило до того, что местные воеводы принуждали население, включая коренных жителей, платить им дополнительные излишки, которые были в виде подарков. Наряду с этим, в ход шли обычные взятки, которые воеводы охотно брали. Также участились случаи прямого казнокрадства, которое выражалось в подмене пушнины менее качественными экземплярами. Но не только воеводы злоупотребляли своими полномочиями, в это также были вовлечены другие государственные служащие, такие как: дьяки, подьячие и остальные служилые люди, которые обладали хоть какой-нибудь властью.
Во многом деятельность воевод была эффективной в развитии края, даже учитывая все их злоупотребление положением в те годы. Во многом это выражалось в завоевании Сибири за весь XVII век, налаживании сельского хозяйства, укреплении обороны страны. Но главное - довольно эффективным средством для противодействия зарвавшимся воеводам выступали мирские организации населения Сибири. В этом, кстати, одна из отличительных особенностей сибирской истории в сравнении с положением дел в колониях европейских держав: наибольшему угнетению в Сибири подвергались отнюдь не аборигены, а ее русское население.
Главным фактором, который помог отчасти решить проблему интеграции местного населения в новую систему местного самоуправления, было установка нового налога – ясака. Данным сбором облагалось только местное население. На начальных этапах ясак не был фиксированным, поэтому удавалось собирать во много столько, сколько коренные жители могли или хотели отдать. Часто процесс сбора ясака был похож на дарение, в котором местные жители добровольно давали различные шкурки и дорогие вещи как знак доброй воли. Но иногда русским сборщиком приходилось силой проводить сбор дани, все зависело от настроя различных групп сибирских инородцев.
В процессе усиления русской власти параллельно осуществлялась другая деятельность по созданию фиксированного ясака, который позже трансформировался в разновидность государственного налога. Обязанность его выплаты были возложены на взрослое мужское население, которые стояли на учете в ясачных окладных книгах. Работу по учету и сбору ясака брали на себя специально уполномоченные люди, но в процессе этой деятельности, правительство поняло, что будет намного разумнее передать все возможности для сбора в руки родоплеменной элиты. Во многом это было обусловлено тем, что представители аборигенной знати имели лучшие контакты с местными жителями и те их очень сильно уважали как главных. Еще одной причиной такого решения было множественное злоупотребление при сборе ясака русскими уполномоченными лицами – это сильно наносило ущерб казне и во многом это было одной из причин недоверия местных жителей к новым русским хозяевам.
В покоренной Сибири находилось достаточно мало русских войск для полного удержания и контроля как местного, так и переселенческого населения. Это обстоятельство вынуждало русское правительство и местные власти идти на контакт с местными племенами с целью получения не только ясака, но и помощи для контролирования новой территории. Зачастую русские власти заручались поддержкой местных, наиболее благосклонных местных жителей для покорения и ослабевания самых непокорных и агрессивных представителей коренного населения Сибири. Помощь со стороны иноземцев во многом была обусловлена теми привилегиями, которые предлагались взамен, например, местные элиты получали в обмен право взимать с покоренных часть ясака для себя. Представителей родоплеменной верхушки довольно часто принимали на государственную службу на ряду с другими русскими служивыми людьми их же чина. Апофеозом всего это можно считать то, что из коренных жителей формировали целые подразделения в составе сибирских гарнизонов. Это было огромным преимуществом, потому что это восполняло для русской власти те недостатки людей, которые невозможно было восполнить из приезжего населения. Все это позволяло удерживать большое количество племен в подданстве и не пресекать среди них недовольства.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Административная политика самодержавия в Сибири в XVIII - первой половине XIX в. // Сибирь в составе Российской империи. - М.: Новое литературное обозрение, 2007. - Гл. 3. - С. 76-106.
2) Андюсев Б.Е. Сибирское краеведение. 2-е издание. –Красноярск, РИО КГПУ, 2003. – С. 60-71. – http://andjusev.narod.ru/b/ergo1.htm (дата обращения 26.05.2022). – Текст : электронный.
3) Гергилев Д. Н. Губернская реформа Екатерины II в контексте проблем административно-территориальной структуры России (на примере Сибири) // Научный диалог. – 2016. –https://cyberleninka.ru/article/n/gubernskaya-reforma-ekateriny-ii-v-kontekste-problem-administrativno-territorialnoy-struktury-rossii-na-primere-sibiri (дата обращения 26.05.2022). – Текст : электронный.
4) Гергилев Д. Н. Особеннос¬ти региональной политики в России в XVIII - начале ХХ В. (на примере Сибири) // Общество: философия, история, культура. – 2016. ¬¬¬¬¬– https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regionalnoy-politiki-v-rossii-v-xviii-nachale-hh-v-na-primere-sibiri/viewer (дата обращения 26.05.2022). – Текст : электронный.
5) Гергилев Д. Н. Сибирь в системе административных преобразований Петра I // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2010. – https://cyberleninka.ru/article/n/sibir-v-sisteme-administrativnyh-preobrazovaniy-petra-i (дата обращения 26.05.2022). – Текст : электронный.

Весь текст будет доступен после покупки