Законодательный процесс: российский и зарубежный опыт

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4
I.1. Парламент как высший орган законодательной и представительной власти 4
I.2. Принципы законодательного процесса 6
ГЛАВА II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 13
II.1. Особенности законотворчества в зарубежных странах 13
II.2. Классификация зарубежных парламентов 16
II.3 Структура парламентов и организация палат 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 29

Весь текст будет доступен после покупки

Сначала 90–х годов в России идет бурный процесс становления гражданского общества. Правовое пространство активно осваивается многочисленными партиями и политическими движениями. Не остаются в стороне и профсоюзные объединения. В связи с этим, становится ясно, насколько важен сам процесс создание закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, экономические, основы его существования и реального применения.
Вопросы законодательной деятельности, как важнейшие формы правотворчества, всегда вызывали живой интерес не только у ученых правоведов, политиков, но и у широкой общественности.
Взятый Россией курс на становление демократического правового государства с эффективной экономикой в сжатые (в историческом масштабе) сроки требует от законодателей объемной, сложной и напряженной работы.
В настоящее время законодатель в большей мере занимается не законодательной, а политической деятельностью, что несомненно сказывается на качестве законодательного процесса в целом, и на качестве принимаемых законов.
Недостатком являются то, что зачастую не соблюдаются требования, предъявляемые к законопроектам, хотя эти требования достаточно подробно разработаны в общей теории права, в их числе: точность и определенность формулировок, выражений отдельных терминов (понятий); ясность и доступность языка закона, система построения закона.
Законодательная власть ответственна за то, насколько полно она представляет общественные интересы, отражая их в соответствующих законах государства. Законы должны соответствовать потребностям общества.
Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.
Список проблем присущих нашему законодательному процессу позволяет говорить об актуальности темы, избранной для исследования.
Цель исследования - изучение концепции законодательного процесса в Российской Федерации и зарубежом, его структурных компонентов организационно-процессуальной деятельности, установление субъектов законодательного процесса, изучение процедур взаимодействия палат Российского Парламента, выделение основных проблем механизма такого взаимодействия, изучение процедур участия субъектов Федерации в федеральном законодательном процессе, выделение проблем разрешения разногласий по рассматриваемым законопроектам, установление путей решения проблем механизма принятия законов, предлагаемых современными учеными и практиками.
Задачи исследования:
- изучить понятие правотворчества в Российской Федерации и Зарубежных странах;
- рассмотреть основное понятие законотворчества;
- описать теоретические и правовые аспекты законодательного процесса
- разобрать основные стадии законодательного процесса.
Предмет исследования – конституционно-правовая концепция законодательного процесса в Российской Федерации и зарубежом.
Объект исследования – нормы конституционно-правового характера, научная литература, посвященная вопросам взаимодействия палат Российского и Зарубежных Парламентариев, процедурам участия субъектов Федерации в федеральном законодательном процессе.
Теоретической основой исследования работы являются труды отечественных и зарубежных юристов, среди которых большой вклад внесли С.С. Алексеев, З.Л. Астемиров, Б.Т. Базылев, В.М. Баранов, Н.А. Боброва, С.Н. Братусь, А.В. Васильев, Н.В. Витрук, Т.Д. Зражевская, С.Н. Кожевников, Н.М. Колосова, Н.А. Краснов, О.Э. Лейст, B.C. Нерсесянц, Р.К. Русинов, М.С. Самощенко, А.С. Сиротин, Л.Р. Стависский, В.М. Сырых, М.Х. Фарукшин, Р.Л. Хачатуров, Р.Г. Ягутян и другие ученые. В настоящее время различные аспекты юридической ответственности, в том числе ее видовое многообразие, находятся в центре пристального внимания нового поколения ученых: М.С. Богдановой, Д.И. Гущина, А.В. Зарицкого, А.А. Иванова, С.Л. Кондратьевой, Д.А. Липинского, Т.А. Малаш, СВ. Песина, КС. Попковой, Ф.С. Скифского, И.Н. Тихоненко, М.П. Трофимовой, ATI. Чиркова, М.С. Шиндяпиной и др.
Методологические основы исследования: общефилософские методы (метафизика и диалектика), общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), формально-юридический метод.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы, включающего в себя 35 наименований. Объем исследования 35 страниц.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I.1. Парламент как высший орган законодательной и представительной власти

Законодательный процесс - регулируется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами, порядком представления в законодательные органы, законами о принятии, обнародовании и вступлении в силу. В широком смысле под законодательным процессом понимается совокупность законодательной процедуры или действий парламента.
Парламент является представительным органом, избираемым населением страны, носителем законодательной власти, неотъемлемым институтом демократического государственного устройства.
В соответствии со статьей 94 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: «Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации, законодательным и исполнительным органом Российской Федерации».
Согласно разделению властей, первое место среди ветвей государственной власти занимает законодательная власть. Исполнительная и судебная ветви власти, хотя и имеют свои сферы деятельности, действуют во имя и осуществление закона. Законодатель имеет исключительное право и возможность устанавливать самые общие правила поведения и издавать нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой. Законодательная власть в основном осуществляется общенациональным представительным органом, а в политических автономиях субъектов федерации - местными законодательными органами.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г., 01 июля 2020г.) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] - URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения 28.10.2022).
2. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/10108000/ (дата обращения 28.10.2022).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения 28.10.2022).
4. КоАП РФ Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения 28.10.2022).
5. ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения 28.10.2022).
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В.Богданова, А.Б.Зернова, С.И.Кальянова и Н.В.Труханова" // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/12121969/ (дата обращения 28.10.2022).

Весь текст будет доступен после покупки