Глава 1. Особенности правового статус беженца
1.1. Правовая природа административно-правового статуса и его прин-ципы
Административно-правовой статус представляет собой один из осново-полагающих институтов административного права, отражая особенности взаимоотношения его субъектов, а также неразрывную взаимосвязь прав и обязанностей субъектов административных правоотношений в контексте их взаимосвязи с такими категориями, как обязанность и ответственность. Необ-ходимость формулировки определения административно-правового статуса обуславливается, в частности, тем фактом, что ряд авторов рассматривает данную категорию как самостоятельный структурный элемент системы ад-министративного права.
Так, по мнению С.А. Комарова, административно-правовой статус представляет собой самостоятельную правовую категорию, которая помимо прочих обеспечивает функционирование системы административного права в целом . При этом общепринятой является позиция, в соответствии с которой статус отражает статику правового положения субъекта, не затрагивая дина-мику его юридических связей. Основываясь на данном тезисе, содержание административно-правового статуса субъекта административного права со-ставляет определенная совокупность его признаков.
Вместе с тем вопрос относительно характера и сущности соответству-ющих признаков на доктринальном уровне также носит дискуссионный ха-рактер. Существующие позиции по данному поводу могут быть условно подразделены на две группы, а именно: признание административно-правового статуса статической категорией, в рамках которой его признаки остаются неизменными. Сторонниками данной позиции являются, в частно-сти, Ю.А. Якимов и Ю.С. Новикова, которая указывает, что статус субъекта права может быть изменен только в соответствии с волеизъявлением законо-дателя . Ю.А. Тихомиров, отмечая проблематику правового регулирования статуса участников публично-правовых отношений, указывает, что для ука-занных субъектов свойственно наличие различий как в части системы и структуры, так и в части сферы деятельности и обусловленного данными об-стоятельствами объема полномочий, в связи с чем административно-правовой статус субъектов общественных отношений, наделенных властными полномочиями, следует определять как с учетом их формальных полномо-чий, так и с учетом фактической степени воздействия на регулируемую сферу общественных отношений .
Весь текст будет доступен после покупки
