Административный контроль и надзор.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………........................ 3
1 Теоретические аспекты изучения административного контроля как механизма правового и административного регулирования.
5
1.1 Значение, содержание и виды административного контроля........... 5
1.2 Контрольные полномочия Президента Российской Федерации........ 8
1.3 Контроль органов законодательной (представительной)власти............ 11
1.4 Контроль органов исполнительной власти......................................... 14
2 Административный надзор в системе административного права. 17
2.1 Общее понятие об административном надзоре.................................. 17
2.2 Органы судебной власти и законность в управлении......................... 20
2.3 Общий надзор органов прокуратуры.................................................... 26
2.4 Актуальные проблемы административного контроля и надзора и их совершенствование..............................................................................
31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................ 35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………............. 38

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. В настоящее время, когда Президентом РФ объявлен курс на модернизацию Российского государства, все большее значение приобретает четкое функционирование механизмов государственного контроля и административного надзора во всех сферах жизни общества, включая региональные и местные уровни функционирования государственного механизма и иных социальных институтов.
Функции государственного контроля и административного надзора, реализуемые органами исполнительной власти, занимают одно из ключевых мест в многообразной системе функций государственного механизма Российской Федерации.
Вместе с тем методы осуществления многообразных функций государственного управления должны ориентироваться на формирование институтов гражданского общества, развитие экономики и частного бизнеса. Специфика механизмов осуществления функций государственного контроля и административного надзора как внутри самой вертикали государственного управления, так и в многообразных частных сферах деятельности бизнеса и иных социальных институтов обусловливает их принципиальное различие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Малоэффективные государственный контроль и административный надзор либо их отсутствие влекут значительный ущерб обществу и государству в части нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, снижают престиж исполнительной власти, порождают коррупцию и беззаконие, тормозят экономические и социальные реформы в стране.

Весь текст будет доступен после покупки

Административный контроль – это специально урегулированная положениями законодательства деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по наблюдению за деятельностью подконтрольного объекта для выявления отклонений такой деятельности от регламентированных требований.
Современные государства стремятся к выстраиванию наиболее эффективной модели публичного управления для решения экономических, политических, социальных, культурных и иных задач в целях обеспечения прав личности. При этом государственное управление является специфическим видом управленческой деятельности, которая характеризуется следующими чертами:
- основу государственного управления составляет властное принуждение. Иными словами, управляющее воздействие опирается на власть, основанную на законе, организуется и обеспечивается такой властью. Система государственных органов, реализующих государственное управление, их полномочия регламентированы законом;
- государственное управление в качестве объекта предполагает все общество;
- государственное управление характеризуется системностью и связью с общественными процессами, на которые направлено. Системность заключается в сочетании координации и субординации при функционировании органов государственной власти. Органы государственной власти функционируют как система на основе принципов иерархичности, подчинения и взаимодействия .
Эффективное функционирование системы государственной власти обеспечивается точным следованием требованиям законодательства. В свою очередь, для обеспечения законности государство пресекает и предупреждает нарушение закона, применяет меры для предупреждения способствующих совершению правонарушений причин и условий, применяет к правонарушителям меры принуждения. Одним из инструментов обеспечения законности выступает административный контроль. Административный контроль в самом общем виде может быть охарактеризован как специфический вид государственного контроля, опосредующий наблюдение за подконтрольным объектом для выявления отклонений в его деятельности от требований законодательства. Содержание административного контроля определяется следующими положениями :
- содержание административного контроля составляет оценка не только законности функционирования подконтрольного объекта, но и целесообразности такого функционирования;
- административный контроль предполагает реализацию мер в отношении предупреждений правонарушений и их вредных последствий;
- административный контроль предполагает установление причин и условий, которые способствуют совершению правонарушений, а также реализации мероприятий, направленных на нейтрализацию таких причин и условий;
- административный контроль предполагает применение дисциплинарной и материально- правовой ответственности;
- целью административного контроля выступает обеспечение организации наиболее эффективного режима деятельности подконтрольного объекта.
Административный контроль – это вид государственного контроля, который реализуется исполнительными органами, то есть предполагает реализацию разнообразной контрольной деятельности субъектами управления, функционирующими в разных сферах общественной жизни. Вышесказанное актуализирует классификацию видов административного контроля по следующим основаниям:
1. Исходя из объема и содержания административный контроль традиционно делится на:
- общий, то есть направленный на реализацию контрольных мероприятий в отношении всех направлений деятельности подконтрольного объекта;
- специальный, который реализуется в отношении конкретного направления деятельности подконтрольного объекта.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. от 01.07.2020 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
3. Федеральный Закон от 07.05.2013 г. № -77 ФЗ ( ред. от 14.03.2022 г.) "О парламентском контроле"// СПС «Консультант Плюс»: – Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Дата обращения: 22 мая 2023 г.
4. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 N 41-ФЗ"// СПС «Консультант Плюс»: – Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Дата обращения: 22 мая 2023 г.
5. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. от 27 марта 2023 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 07.06.2004. - № 1 (ч. 1). - ст. 36
6. Административное право: Учебник. / Под ред. Дмитриева Ю.А.– М., 2005. - С. 231.
7. Бахрах, Д.Н. Административное право России / Д.Н. Бахрах. - М., 2012. - 603 с.
8. Братановский, С.Н. Административное право: учебник. / С.Н. Братановский . - М.: Директ-Медиа, 2019. – 305 с.
9. Буздалина, Е.А. Административное право: учебное пособие / Е.А. Буздалина. - Ростов н/Д: Феникс, 2017. - 481 с.
10. Габричидзе, Б.Н. Елисеев, Б.Г. Российское административное право / Б.Н. Габричидзе, Б.Г. Елисеев. - М., 2018. - 413 с.

Весь текст будет доступен после покупки