Административные наказания

Введение 3
1. Общая характеристика административного наказания в системе мер адми-нистративного принуждения 5
1.1. История развития административных наказаний 5
1.2. Понятие административного наказания и цели его применения 13
2. Система административных наказаний по административному законода-тельству Российской Федерации 19
2.1. Виды административных наказаний 19
2.2. Строгость как характеристика административного наказания 23
2.3. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и нака-зание 28
Заключение 33
Список использованной литературы 35

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В настоящее время, в период интенсивного развития основ правового государства в Российской Федерации велика роль одного из наиболее значительных институтов права - юридического наказания, в частно-сти - административного наказания.
Проблемы административных наказаний не теряют своей актуальности и значимости для личности, общества и государства. Кодекс Российской Федера-ции об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) относится к числу наиболее динамично изменяемых законодателем нормативных актов. Тем не менее, имеются требующие разрешения вопросы определенности систе-мы правового регулирования, в том числе в части административных наказа-ний. Это связано не только с большой распространенностью административ-ных правонарушений, но и отсутствием должной эффективности применяемых санкций. Так в России нет достоверных данных о реальном количестве совер-шенных административных правонарушений. По утверждению А.А. Гараева этот показатель превышает отметку в 100 млн. деяний в год . При этом по дан-ным А.М. Дерюга к административной ответственности ежегодно привлекается около 60 млню человек . На этом фоне достаточно серьезной проблемой стала исполняемость налагаемых административных наказаний. Так по данным Су-дебного Департамента Верховного Суда РФ по судебным актам сумма нало-женного административного штрафа в 2017 г. составила 32,8 млрд. руб., а ис-полнено же штрафов на сумму 2,6 млрд. руб., что составляет примерно 5% от суммы наложенных штрафов. В 2018 г. сумма наложенных штрафов составила примерно 22,4 млрд. руб., а реализовано всего 12% .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Общая характеристика административного наказания в системе мер
административного принуждения

1.1. История развития административных наказаний
Возникновение административных наказаний непосредственно связано с развитием науки административного права. В России развитие науки админи-стративного права начинается приблизительно с середины XIX в. и заключает-ся оно в применении зарубежной концепции полицейского права к российским общественным отношениям. Периоды развития административных наказаний обуславливаются принятием различных нормативно­правовых документов, ре-гулирующих отношения в данной сфере. Так, например А.Ю. Яки-мов выделяет два исторических периода становления и развития законода-тельства об административных наказаниях: 1) до принятия Основ законода-тельства СССР и союзных республик об административных правонарушениях 1980 г. 2) после принятия Основ и последующее принятие Кодексов об админи-стративных правонарушениях .
В.Г. Чмутов приводит более подробную периодизацию становления и развития административных наказаний и выделяет пять его периодов: 1) 1917-1921 гг. 2) 1922-1930 гг. 3) 1931-1961 гг. 4) 1961-1980 гг. 5) 1981-1990 гг.
Первый период характеризовался отсутствием опыта принятия норма-тивных актов в области законодательства об административной ответственно-сти. Ивановский В.В., профессор Императорского Казанского Университета, в своем учебнике по административному праву началом развития администра-тивного права как науки в России он определяет издание более или менее об-ширного труда в 1840 года профессором Санкт-Петербургского Университета Н. Рождественским «Основание государственного благоустройства с примене-нием к Российским Законам», далее отмечает труд профессора Санкт-Петербургского Университета И. Андреевского в 1873-1874 гг. «Полицейское право», несколько крупных сочинений профессора Московского Университета Тарасова, также труды 1900-1910-х гг. П. Шеймнина, Э. Берендтса, В. Де-рюжинского, Н. Беляевского .
В эти годы правоприменительная практика к проступкам относила не-значительные, менее опасные по сравнению с преступлениями правонаруше-ния. Основными видами административных наказаний являлись штраф и арест. В указанный период не были законодательно закреплены составы администра-тивных правонарушений, а так же система административных взысканий, про-цессуальные нормы. В области применения административных взысканий в то время широкими полномочиями были наделены местные органы власти.
Второй период (1922-1930 гг.) характеризуется необходимостью коди-фикации норм в данной области. В начале XX века российские ученые-юристы вплотную подошли к детальной проработке основополагающих понятий адми-нистративного права. В работах А.И. Елистратова, В.В. Ивановского, B. Ф. Дерюжинского, И.Т. Тарасова и других ученых, представлено вполне совре-менное понятие административного права. В данных работах, благодаря влия-нию процессов государственно-правового развития страны в условиях рево-люции 1905-1907 годов, вершиной развития административно-правовых от-ношений признается уже не полицейское, а правовое (конституционное) госу-дарство. Исследователи подчеркивали противоположность отношений между населением и правящей властью, отмечая, что в полицейском государстве эти отношения определялись не правом, а простым усмотрением представителей власти. Взаимные отношения между государственными и частными лицами были исключены. В правовом государстве, наоборот, эти отношения объеди-нены в культурной деятельности представителей государственной власти и частных лиц и строятся на праве (законе), имеют место развитые органы само-управления и частные общества .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосовани-ем 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.] // Российская га-зета. - 1993. - №237; 2014. - №163.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: по состоянию на 27 июня 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. О беженцах: [федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I: по со-стоянию на 31 декабря 2017 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 12. - Ст. 425.
4. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: [федеральный закон от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №24. - Ст. 3082.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и обществен-ной безопасности при проведении официальных спортивных соревнова-ний: [федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ] // Собрание зако-нодательства Российской Федерации. - 2013. - № 30 (часть I). - Ст. 4025.
6. О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном произ-водстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: [федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 49-ФЗ] // Собрание законода-тельства Российской Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 1657.
7. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: [указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №683] // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. - 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212.

Весь текст будет доступен после покупки