ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Конституция Российской Федерации- это основной закон государства, который наделен высшей юридической силой и который регулирует и закрепляет общественные отношения в сфере основ конституционного строя, правового положения человека и его личности, институтов гражданского общества, организации государства, а также основ функционирования всех уровней публичной власти.
Предыстория Конституции в России начинается в XIX веке. В это время либеральные конституционные идеи сталкивались с противостоянием самодержавия. Русская либерально-правовая мысль полагала, что Конституция - это основной закон, устанавливающий принципы государственного устройства страны. Лекторы московского и санкт-петербургского государственных университетов в конце 50-х - начале 60-х годов XIX века, такие как А.С. Алексеев, М.М. Ковалевский, Ф.Ф. Кокошкин, С.А. Котляревский, Н.И. Лазаревский и другие, начали пропагандировать концепцию конституционной монархии .
Сторонники конституционного правления среди прогрессивной дворянской аристократии предлагали через конституционные реформы перейти к конституционной монархии. Они аргументировали необходимость ограничения власти монарха путем участия народного представительства, выступали за установление демократической формы правления, правового режима и освобождение России от произвола чиновников и полиции. Среди первых конституционных проектов в России можно упомянуть "План государственного преобразования" графа М.М. Сперанского (1809) и "Государственную Уставную Грамоту Российской Империи" Н.Н. Новосильцева (1818). В своем проекте Сперанский выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенного отказа от крепостного права. Он понимал конституцию как государственный закон, определяющий начальные права и отношения всех классов государственного сообщества.
Интерес представляют идеи декабристов по конституционным преобразованиям, которые выразились в «Русской правде» П.И. Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьева, а также в «Манифесте к русскому народу» Северного общества. Согласно конституционному проекту Н.М. Муравьева, государством признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась народному вече, исполнительная - наследственному монарху, а судебная - верховному судилищу . Россия становилась федерацией, где закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, объединений и вероисповедания, а также отмена сословных различий.
Однако прогрессивные идеи конституционных преобразований того времени не были реализованы, так как не были созданы соответствующие социально-экономические и политические условия. Законы Российской империи отражали идею самодержавия, а конституция ограничила бы власть царя.
Конституция, подготовленная царем-реформатором Александром II, которая дала крестьянам свободу в 1861 году, не смогла быть воплощена из-за его убийства.
Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил Государственную Думу – первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка» шел ещё дальше. Государственная Дума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган – Совет Министров.
Конституционное значение имели «Учреждение Государственной Думы» от 20 февраля 1906 года; Указ «О переустройстве учреждения Государственного совета» от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года.
Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в силу актов 1905-1906 годов в России учреждался конституционный строй, который ограничивал основы самодержавия парламентом . Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.
Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты 11 и 111 Всероссийских Съездов Советов: «Рабочим, солдатам и крестьянам!» (Обращение 11 Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25 октября) 1917 года; «О мире», «О земле», «О полноте власти Советов», «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», датированное 8 ноября 1917 года, Декларация прав народов России от 15 ноября (2)1917 года, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25(12) января 1918 года, Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики от 28 (15) января 1918 года. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов .
Декреты первых лет послереволюционного периода отражали ликвидацию капиталистической системы хозяйства, национализацию крупной собственности, помещичьих земель, отмену частной собственности; слом старого государственного аппарата – администрации, суда, армии, полиции, земства.
Весь текст будет доступен после покупки
