Анализ и систематизация направлений по расходованию средств стабилизационного фонда РФ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ФОНДОВ 5
1.1. Стабилизационный фонд и его структура 5
1.2. Значение Стабилизационных фондов 8
1.3. Основные функции Стабилизационных фондов 14
2. Анализ и систематизация направлений по расходованию средств стабилизационного фонда РФ 17
2.1. Концепция и варианты использования Стабилизационного Фонда 17
2.2. Анализ формирования и использования средств Стабилизационного Фонда РФ 20
2.3. Управление и контроль над средствами Стабилизационного фонда 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

Весь текст будет доступен после покупки

Существование в России Стабилизационного фонда - широко известный факт. О нем знают почти 90% населения. И практически все относятся к нему негативно. Это легко объяснимо: в советские времена средства, которые сей-час направляются в Стабилизационный фонд, были бы использованы на за-купку оборудования и товаров народного потребления, не производящихся в стране. Нелепость сложившейся сегодня ситуации очевидна для всех и вы-зывает всеобщее раздражение. Вопрос приобрёл политический характер. Стабилизационный фонд становится серьёзной политической проблемой.
В 2004 г. был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации как продолжение бюджета развития, который впервые появился в истории российского бюджета 5 ноября 1998 года. Основной идеей «бюджета разви-тия» было финансирование государством крупных проектов в промышлен-ности, которые должны были стать «локомотивами развития» российской промышленности в условиях кризиса.
По замыслу экономистов Фонд должен способствовать стабильности экономического развития страны, являться одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшать инфляционное давление, снижать зависимость национальной экономики от неблагоприятных колеба-ний поступлений от экспорта сырьевых товаров. Также назначение фонда в выполнении функций стратегического назначения: выполнение обязательств Правительства РФ перед иностранными партнерами; погашение возможного дефицита бюджета страны.

Весь текст будет доступен после покупки

1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ФОНДОВ
1.1. Стабилизационный фонд и его структура
Средства Стабилизационного фонда являются стратегическим резервом государства, который необходим для обеспечения бюджетных обязательств правительства в неблагоприятных экономических ситуациях. Очевидно, что в случае резкого падения цен на нефть может произойти резкое сокращение доходов государства от ее реализации, что может неблагоприятно отразится и на курсе рубля к иностранной валюте. Таким образом, с экономической точки зрения, наиболее обосновано накапливать средства Стабилизационного фонда в иностранной валюте.
В текущих условиях использование средств - Стабилизационного фонда внутри страны приведет к подрыву макроэкономической сбалансированно-сти, ускорению роста внутреннего спроса, превышающего рост предложения, либо перераспределению средств фонда в пользу спекулятивного сегмента национального финансового рынка. Это усилит и без того нарастающее ин-фляционное давление и значительно повысит темпы укрепления рубля, а также усилит зависимость национального финансового рынка от мировой конъюнктуры цен на нефть [5, с. 85].
Направление средств - Стабилизационного фонда на приобретение ценных бумаг российских эмитентов является крайне опасным, поскольку масштабное изъятие в случае неблагоприятной конъюнктуры средств фонда из обращающихся на национальном фондовом рынке финансовых инстру-ментов приведет к дестабилизации последнего. С другой стороны, возможные кризисные явления на российском рынке ценных бумаг могут вызвать падение стоимости активов Стабилизационного фонда, то есть могут подорвать его способность исполнять роль стратегического резерва государства.
С 1 февраля 2008 года Стабилизационный фонд Разделен на два фонда - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Они будут разли-чаться функциями, а, следовательно, и правилами управления. [3]
Резервный фонд должен будет обеспечивать стабильность расходов федерального бюджета и полное выполнение взятых им обязательств в условиях падения мировых цен на нефть и газ. Он является частью средств федерального бюджета. Исходя из целей Резервного фонда, управление его средствами должно осуществлять в соответствии с консервативной инвести-ционной стратегией. Средства фонда предполагается размещать в высоко-ликвидные долговые обязательства иностранных государств. Таким образом, основные принципы инвестиционной стратегии Резервного фонда должны соответствовать действующему порядку управления средствами Стабилиза-ционного фонда.
Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации, что является гарантией ис-полнения расходов федерального бюджета в течение трех лет при снижении мировых цен на энергоресурсы. Указанный временной горизонт связан с трехлетним периодом бюджетного планирования и необходимостью адап-тации бюджетной политики к изменяющимся внешнеэкономическим условиям [10, с. 38].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, глава 13.2, статья 96.11, п.4
2. Федеральный закон 13 октября 2008 года №173-ФЗ «О дополни-тельных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации».
3. Федеральным законом от 16 февраля 2010 г. № 12-ФЗ о внесении изменений в Закон № 173-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 210 «О внесении изменения в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния» увеличены сроки размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке с 1 июня 2015 г. до 1 июня 2020 г.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» (в редакции постановления Правительства Российской Фе-дерации от 15 октября 2008 г. № 766, от 22 июля 2009 г. № 597).
5. Вавилов А.П. Финансовая политика: умный стабфонд // Ведомости. - № 109 (1883). - 2021.2
6. Воронин Ю. Ненефтегазовый бюджет: доводы и контрдоводы // Экономист. - 2022. - №8. С.62-69.3.
7. Гурвич Е.Т., Вакуленко Е.С., Кривенко П.А. Циклические свойства бюджетной политики в нефтедобывающих странах // «Вопросы экономики». - №2. - 2023.
8. Данилина М.В. Изменение в стратегии формирования и использо-вания резервного фонда и фонда национального благосостояния // Финансы и кредит. - №10. - 2021.

Весь текст будет доступен после покупки