Анализ кадровой политики в системе государственной службы в РФ

Введение 3
1.Теоретические аспекты кадровой политики в системе государственной службы в РФ 7
1.1.Структура и функции кадровой политики в системе государственной службы РФ 7
1.2.Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики в системе государственной службы РФ 14
2.Анализ кадровой политики в системе государственной службы в РФ 18
2.1 Анализ количественных и качественных характеристик кадрового потенциала государственной гражданской службы 18
2.2.Проблемы кадровой политики в системе государственной службы в РФ 35
2.3.Пути решения проблем кадровой политики в системе государственной службы в РФ 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
ПРИЛОЖЕНИЕ А - ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 47

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современный этап развития государственной службы характеризуется как эволюционный, признанный обеспечить повышение эффективности и результативности государственного управления. Ярким проявлением является последовательная реализация в течение последних десяти лет масштабных федеральных программ, направленных на реформирование и развитие государственной службы как социального и правового института. Однако анализ результатов программных мероприятий показывает, что их реализация признается неэффективной как государственными заказчиками, так и экспертами: за достаточно длительный период реформирования удалось лишь дополнить правовое обеспечение государственной службы, разработать отдельные методики, провести некоторые пилотные проекты, аналитические исследования и др. Как следствие, необходим переход от законодательных актов и методических предложений к практике масштабных преобразований. Общепризнанно, что основным препятствием к интенсивному развитию государственной службы является слабое применение современных подходов кадрового менеджмента для максимально эффективного использования кадрового потенциала гражданской службы. Это направление, является принципиально важным, так как результаты реформирования государственной службы и эффективность государственного управления в целом в определяющей мере зависят от уровня профессионализма кадров государственных органов. Таким образом, в сложившихся условиях актуальность проблемы управления профессиональным развитием обусловлена целым рядом обстоятельств: современным требованием повышения профессионального уровня кадров органов государственного управления. Таким образом, актуальной задачей является разработка и внедрение в практику государственной службы современных подходов к управлению профессиональным развитием государственных гражданских служащих для достижения ими необходимого уровня профессиональной компетентности.
Степень научной разработанности проблемы - проблема управления профессиональным развитием государственных служащих в опубликованных к настоящему времени исследованиях раскрывается с различных сторон: с точки зрения профессионализации и личности профессионала, саморазвития личности, профессиональной карьеры государственного гражданского служащего; условий, при которых обеспечивается профессиональный и карьерный рост, достижение индивидом профессионального роста. В тоже время эта проблема входит в более широкий круг проблем, связанных с изучением развития принципов государственной кадровой политики, исследованием вопросов реализации кадрового потенциала на государственной гражданской службе, разработки механизмов управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих.
Научная позиция автора основывается на изучении теоретических, методологических и эмпирических положений исследований, которые могут быть объединены в несколько групп: научные работы, посвященные изучению базовых категорий для понимания сущности развития индивида в обществе. В этой группе выделяются работы классиков социологии (П. Бурдье, Э. Дюркгейма, Г. Зиммеля, О. Конта, П. Сорокина, Г. Спенсера, П. Штомпки и др.), образующих научный базис для исследования особенностей профессиональной деятельности в сфере государственной гражданской службы на основе рассмотрения категорий «социальные действия», «социальное поведение», «социальные роли» и др. исследования, посвященные актуальным вопросам государственной кадровой политики, отраженные в работах таких авторов как Л.В. Вагина (Фотина), В.Д. Граждан, В.И. Лукьяненко, К.О. Магомедов, В.С. Нечипоренко, Е.В. Охотский, Конт О. Б.Т. Пономаренко, В.А. Сулемов, А.И. Турчинови др., и направленные на изучение институциональных и правовых основ государственной гражданской службы, предназначения государственной службы, выявления объективных закономерностей ее развития, обусловивших направления реформирования;
работы, посвященные исследованию сущности профессионального развития в сфере государственного управления: осмыслению категории «профессиональное развитие» в различных сферах научного знания (А.Г. Ковалев, В.Л. Нестеров Л.А. Обухова, П.П. Платонов, В.Д. Шадриков, В.М. Шепель), пониманию профессионализма и профессионализации государственных гражданских служащих (Г.В. Атаманчук, В.Г. Игнатов, Н.Н. Коростылева, Е.В. Охотский, А.И. Турчинов, В.Ю. Фомичев и др.), определению этапов профессионального развития (Е.А. Климов, Л.А. Обухова Д. Сьюпер, Ф. Хейвигхерст), исследованию факторов профессионального развития в сфере государственного управления (З.Э. Исаев, А.Я. Торопин и др.), изучению личностных качеств государственных служащих, необходимых для профессионального развития и карьерного роста (С.Г. Атаманчук, Н.М. Бойков, В.И. Матирко, Е.А. Могилевкин, П.П. Шевель,Э. Шейн и др.).
Однако при всей широте диапазона исследований вопросы управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих на региональном уровне остаются слабо разработанными, требуют углубленного исследования как в научном, так и в прикладном плане. Научная разработка системы профессионального развития гражданских служащих будет способствовать обоснованию новых подходов к управлению профессиональным развитием кадров государственных органов.
Все сказанное предопределило выбор темы курсового исследования, объекта и предмета изучения, постановку цели и задач.
Цель курсового исследования: выявить проблемы в управлении кадровой политики в государственной службе, определить пути их решения и разработать рекомендации по совершенствованию данной деятельности на федеральном и региональном уровнях.

Задачи:
1.Определить понятие, сущность и задачи кадровой политики;
2.Рассмотреть основные компоненты кадровой политики;
3.Изучить основные характеристики кадровой политики в сфере государственного управления в РФ;
4.Выявить эффективность муниципальной кадровой политики в РФ;
5.Выявить проблемы муниципальной кадровой политики РФ и пути ее
совершенствования.
Гипотеза исследования - достижение эффективности управления профессиональным развитием кадровой политики в государственной службе возможно на основе совершенствования его нормативно-правового и организационного обеспечения, а также внедрения модели управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих с учетом региональной специфики.
Объект исследования - рассмотрение кадровой политики в государственной службе.
Предмет исследования - управление кадровой политики и развитие профессионального роста среди государственных служащих.
Источниковую базу курсового исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации; статистические отчеты Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, характеризующие состояние, динамику развития и численности кадрового состава государственной гражданской службы, в том числе на примере РФ; положения и выводы, содержащиеся в интервью, докладах и выступлениях руководителей российского государства по проблемам государственного управления и государственной службы; материалы научных и научно-практических конференций, диссертационные исследования, монографии и статьи; результаты эмпирических исследований, опросов и другие документы и материалы, посвященные проблеме исследования.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что предложенная модель системы управления профессиональным развитием кадровой политики в государственной службе и принцип организационного обеспечения носит социально-ориентирующий характер.
Практическая значимость - основные теоретико-методологические положения, практические выводы и рекомендации могут быть использованы при модернизации принципов государственной кадровой политики, оптимизации кадровой работы в органах государственного управления.
Структура курсовой работы определена целью и задачами исследования.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих 2 параграфа, заключения, библиографического списка. Содержание дополняют 8 таблиц, 7 рисунков и приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Теоретические аспекты кадровой политики в системе государственной службы в РФ
1.1.Структура и функции кадровой политики в системе государственной службы РФ
Кадровая политика по своему назначению, содержанию и роли в системе государственного управления представляет собой важнейшее социально-политическое явление в жизни и деятельности любого государства и общества. Для ее успешного претворения в жизнь необходимо теоретическое обоснование государственной кадровой политики. В широком смысле слова под государственной кадровой политикой понимается общая система официально признанных целей и приоритетов, принципов и задач деятельности государства по регулированию всех кадровых процессов и отношений в стране. В узком смысле государственная кадровая политика - это выражение стратегии государства по формированию и развитию профессиональных качеств и рационального использования кадрового потенциала страны. Это наука и искусство регулирования кадровых процессов и отношений в стране. Формирование государственной кадровой политики является прерогативой политиков, высшей государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ), определяются основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80), следовательно, государственной политики. Политическое лидерство формирует кадровую политику государства, т. е. определяет ее цели, задачи, приоритеты. Первым этапом выработки государственной кадровой политики является теоретическое обоснование и определение ее концепции, т. е. системы исходных позиций и ведущих идей, раскрывающих научные основы подхода государства к решению кадровых проблем, задачи и приоритетные направления формирования, развития рационального использования кадрового потенциала и кадрового состава страны. Концепция государственной кадровой политики - это ее научно-теоретический фундамент, выражение кадровой доктрины и стратегии государства в этой области. Одновременно это программная позиция государства в кадровой деятельности, научная основа кадровой практики государственных органов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бабушкина Н.А. Работа с кадровым резервом на государственной гражданской службе: лучшие региональные практики и зарубежный опыт // Вестник магистратуры. - 2019. -№ 6-3. - С. 118-121.
2. Барышников Е.Н. Актуальные вопросы кадровой политики и государственной гражданской службы в современной России // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2019. - № 5.- С. 7-9.
3. Бельский В.Ю., Журавлев Д.А. Принципы и приоритеты формирования государственной кадровой политики России // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. -№ 2. - С. 276-278.
4. Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2018. - № 2. - С. 65-88.
5. Бушуева И.П., Богдан Н.Н., Зубов В.Е. Карьера в государственной гражданской службе: прошлое, настоящее, будущее // Управленческое консультирование. - 2019. -№ 7. - С. 7-18.
6. Василевский М.О. О современных проблемах государственной и муниципальной службы в области кадровой политики // Самоуправление. -2019. - № 11. - С. 28-30.
7. Гаганова Е.В. Основные проблемы и направления совершенствования кадровой политики в государственных органах власти субъектов РФ // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2019. № 7. - С. 112-114.
8. Газиева И.А. Профессионализм государственных гражданских служащих: проблемные особенности // Власть. - 2018. № 6. - С. 141-144.
9. Газиева, И. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы. М.: Проспект, 2018. - 445с.

Весь текст будет доступен после покупки