Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства. В административном праве под субъектом понимают носителя (владельца) прав и обязанностей в сфере государственного управления, предусмотренных административно-правовыми нормами, способного предоставленные права реализовывать, а положенные обязанности выполнять. Из данного определения следует, что «претендент» на статус субъекта административного права по своим особенностям потенциально способен быть носителем субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления, то есть должен иметь комплекс социальных предпосылок, позволяющих предоставить ему субъективные права и обязанности. К таким особенностям (социальным предпосылкам) относятся:
а) внешняя обособленность, которая характеризуется наличием системообразующих признаков;
б) персонификация в общественном отношении управленческого типа, то есть выступление в виде единого лица - персоны,
в) способность выражать и осуществлять или персонифицированную волю в отношениях с государством, или государственную волю в процессе административно-правового регулирования общественных отношений.
«Претендент», который имеет названные особенности, получает статус субъекта только в том случае, если государство, используя административно-правовые нормы, делает его носителем (владельцем) прав и обязанностей, которые реализуются последним в сфере государственного управления.
Таким образом, социальные особенности вызывают комплекс предпосылок, свидетельствующих о потенциальной возможности быть субъектом, а административно-правовые нормы, используя эти предпосылки, во-первых, превращают «претендента» на субъекта, во-вторых, определяют его место и роль в сфере государственного управления. К первым относятся нормы общие для всех субъектов права (например, нормы о праве обращения в органы власти с предложениями), ко вторым - нормы, которые реализуются только данным субъектом (например, нормы, определяющие права налоговой полиции). Потенциальная способность иметь права и обязанности в сфере государственного управления (административная правоспособность), реализовывать предоставленные права и обязанности в сфере государственного управления (административная дееспособность), наличие субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления формирует административно-правовой статус субъекта, являются составляющими административной правосубъектности.
Весь текст будет доступен после покупки
