Деятельность прокурора по организации, обеспечению и осуществлению надзора за предварительным следствием

Введение ……………………………………………………………... 7
1 Теоретические основы деятельности прокурора по организации, обеспечению и осуществлению надзора за предварительным следствием……………………………………………...

11
1.1 История возникновения и развития прокурорского надзора за предварительным следствием в России…………………………………
11
1.2 Понятие, цели и принципы прокурорского надзора за предварительным следствием в современной России…………………….
22
1.3 Задачи, предмет и пределы прокурорского надзора за предварительным следствием в современной России. Правовые средства прокурорского надзора за предварительным следствием…………………

26
2 Содержание надзора прокурора за предварительным следствием……………………………………………………………………
43
2.1 Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за предварительным следствием…………………………………..
43
2.2 Проблемы взаимодействия прокурора со следственными органами: причины и пути преодоления, обеспечение законности на стадии предварительного следствия………………………………………..

50
2.3 Совершенствование форм и методов прокурорского надзора за предварительным следствием……………………………………………
53
Заключение……………………………………………………………. 57
Библиографический список………………………………………….. 59
Приложения..………………………………………………………… 64

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из самых приоритетных направлений деятельности законодательных, правоохранительных органов Российской Федерации, а особенно прокуратуры является повышение качества предварительного следствия и дознания. Прокурор представляет собой гаранта, который берет на себя обеспечение законности на всех стадиях уголовного судопроизводства. Это подтверждает, что надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия является одним из основных направлений прокурорского надзора, а также деятельности органов прокуратуры Российской Федерации в целом [11, с.7].
Учитывая указанное положение, прокурор должен быть наделен реальными и действенными полномочиями по выявлению, пресечению и устранению нарушений закона, в том числе допущенных при расследовании преступлений.
Статистические данные подтверждают, что в процессе осуществления прокурорского надзора ежегодно выявляется более миллиона нарушений закона при проведении предварительного следствия [36, 197]. Это говорит о низком качестве проводимого предварительного следствия. Но выявление нарушений закона на стадии предварительного следствия не приводит к повышению качества следствия, и связано это с тем, что у прокурора отсутствует возможность оперативного устранения выявленных нарушений.
Актуальность исследования темы: «Деятельность прокурора по организации, обеспечению и осуществлению надзора за предварительным следствием» обусловлена необходимостью проанализировать роль прокурора на предварительном следствии, рассмотреть осуществляемые им уголовно-процессуальные функции, определить степень эффективности процессуальной деятельности прокурора, найти проблемные точки во взаимодействии прокурора и работников следственных органов, а также выявить пути и средства для решения возникающих проблем, с возможностью увеличения вклада прокурора в обеспечение законности на стадии предварительного следствия.
На сегодняшний день четко прослеживается необходимость совершенствования прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, а также поиска решения проблем возникающих из действий работников правоохранительных органов при проведении предварительного расследования преступлений. Но необходимо отметить, что на законное, полное и объективное расследования уголовных дел влияют не только нарушения и проблемы со стороны органов предварительного следствия. В практической деятельности, а также в научной литературе отмечается значительное количество проблем, возникающих в самом прокурорском надзоре. Связано это с сужением полномочий прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и ликвидацией части полномочий, ранее принадлежащих прокурору [37, с.196].
Целью работы являются изучение института прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, определение сути и значения прокурорского надзора за предварительным следствием, а также анализ проблем, возникающих в ходе осуществления данного надзора, а также рекомендации, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СЛЕДСТВИЕМ

1.1 История возникновения и развития прокуратуры в России

Прежде чем перейти к рассмотрению таких элементов как понятие, задачи и функций прокурорского надзора за органами предварительного следствия, необходимо понять где, когда и как зародился такой орган как прокуратура, для чего и в связи с чем он появился, откуда берет свое начало прокуратура и прокурорский надзор. Изучение исторических аспектов позволит наиболее детально и целостно рассмотреть институт прокурорского надзора и позволит наиболее тщательно раскрыть настоящую тему.
В правовой литературе нет единого подхода к периодам становления российской прокуратуры. Так, ряд авторов выделяют два этапа исторического становления прокуратуры [40, с. 209]:
? до 1864 г., когда органы прокуратуры осуществляли общенадзорные функции, руководили следственными действиями и осуществляли надзор за судом
? после 1864 г., когда прокуроры осуществляли функцию обвинения в суде.
Другие авторы выделяют три этапа [15, с. 210]:
? первый (1722–1864 гг.) – прокуратура надзора
? второй (1864–1917 гг.) – прокуратура обвинения
? третий (с 1922 по настоящее общие время) – прокуратура смешанного типа
При исследовании темы данной работы за основу принят третий подход:
? с момента образования прокуратуры до судебной реформы 1864 г. (1722–1864 гг.);
? с момента осуществления судебной реформы 1864 г. до образования РСФСР (1864–1917 гг.);
? с момента образования прокуратуры РСФСР до принятия закона о прокуратуре 1992 г. прокурорского (1922–1992 гг.);
? с момента принятия указанного закона по настоящее время [38, с. 212].
В отличие от судопроизводства, зародившегося в далеком прошлом, прокурорский надзор в структуре государства возник сравнительно недавно. Впервые прокуратура появилась во Франции при короле Филиппе IV в 1302 году, как орган Представительства интересов монарха. Термин «прокурор» стал применяться лишь в начале XVIII века. Прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры России [38, с. 134].
Созданию прокуратуры Россия обязана Петру I, который четко обозначил функции этого органа: осуществление контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти.
Начало первого этапа становления берет с издания Указа Петра I от 27 апреля 1722 года, где царь назвал главу прокуратуры генерал-прокурора «оком государевым» и «стряпчим о делах государственных» [38, с. 163]. Генерал-прокурор непосредственно надзирал за тем, чтобы высший государственный орган - Сенат, рассматривая все относящиеся к его компетенции дела, действовал в строгом соответствии с регламентом и царскими указами.
Первоначальной целью создания прокуратуры в России было учреждение общего надзора, то есть надзора за законностью деятельности государственных органов и должностных лиц и принимаемых ими правовых актов.
Наряду с этим, прокуратура занималась надзором за соблюдением законности органами предварительного расследования, сыска, осуществляла поддержание государственного обвинения в суде. Прокуратура не выполняла непосредственно уголовное преследование и не расследовала дела, а осуществляла надзор за данной деятельностью. Прокуроры следили за сроками расследования уголовных дел, вникали в существо дела и давали оценку собранным доказательствам виновности того или иного лица [25, с. 167]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с изменениями и дополнениями на 21.07.2014 года) // Собрание законодательства РФ. – 03.03.2014. – № 9. – Ст. 851.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. От 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" /Собрание законодательства РФ, 23.01.2022, № 8, ст. 366.
3. Федеральный Закон от 12.08.1995 №144–ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции от 29.12.2022 г.) - [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 27.10.2025).
4. Федеральный Закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакции от 31.12.2017 г.) - [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 27.10.2025).
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – N 25. – Ст. 2954.
6. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 13.01.1997. – № 2. – Ст. 198.
7. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
8. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 N 277 (в редакции от 19.08.2021 г.) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия"- [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.12.2025).
9. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.09.2021 № 544 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» (в редакции от 22.02.2023 г.) - [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.11.2025).

Весь текст будет доступен после покупки