Экологический контроль (надзор): понятие, виды, особенности.

Введение...........................................................................................................3
Глава 1 Организационно – правовые основы организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды.................................................4
1.1 Понятие и значение контроля и надзора в сфере окружающей среды.................................................................................................................4
1.2 Нормативно - правовое регулирование организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды..............5
1.3 Формы и методы виды организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды.............................................................8
Глава 2 Практика организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды в Свердловской области.....................................................10 2.1 Функции и полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области .........................................................................10
2.2 Проблемы организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды в Свердловской области.............................................12
Заключение...................................................................................................15
Библиографический список......................................................................16

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире экологические проблемы достигли глобальных масштабов, затрагивая основы цивилизации и определяя перспективы выживания человечества. На конференции ООН по вопросам окружающей среды и развития была принята концепция устойчивого развития. Эта концепция положила начало новой идеологии, направленной на выживание человечества в гармонии с природой путем согласования социально-экономического и экологического развития цивилизации.
По данным о состоянии окружающей среды в России, в 44 городах (20% от общего числа) уровень загрязнения воздуха считается высоким или очень высоким. Средний показатель воздействия такого загрязнения затрагивает 17% городского населения страны. Тенденция к ухудшению природной среды сохраняется, включая состояние почв и земель; общие объемы выбросов загрязняющих веществ на душу населения не уменьшаются.
Существующую экологическую обстановку в Свердловской области можно охарактеризовать как неблагоприятную. Неблагоприятное состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для промышленных регионов России. Во-первых, это высокая техногенная нагрузка, обусловленная чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство. Во-вторых, это использование устаревших технологий и оборудования с высокой ресурсо - и энергоемкостью производства, что повлекло накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Организационно – правовые основы организации и осуществления контроля и надзора в сфере окружающей среды
1.1 Понятие и значение контроля и надзора в сфере окружающей среды
Понятие «окружающая среда» сложно и неоднозначно. В науке существует множество его определений. Согласно Федеральному Закону «Об охране окружающей среды», принятому в 2002 г. окружающая среда представляет собой: «совокупность компонентов природной среды, природных и природно - антропогенных объектов, а также антропогенных объектов».
Надзор, как один из инструментов воздействия государства на поведение различных субъектов, традиционно рассматривается как постоянное и систематическое наблюдение специализированных уполномоченных органов за деятельностью не подчинённых им органов и лиц в целях выявления фактов (случаев) нарушения законности.
В то же время государственный контроль характеризуется как деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров. Эта деятельность направлена не только на соблюдение законности, но может также касаться экономической или иной целесообразности.
Разграничение экологического контроля и экологического надзора по субъектному составу было заложено Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этим законом были внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В результате одного из них в названии главы XI и в её содержании термины «экологический контроль» и «государственный экологический контроль» были заменены на термин «государственный экологический надзор».
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) в Законе об охране окружающей среды понимается как система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» 2002 г.
2. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
4. ст. 42 Конституции РФ
5. Кодекс об административных правонарушениях глава 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»
6. Уголовный кодекс ст. 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей»
7. Указ № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
8. Закон Свердловской области от 20 марта 2006 г. N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области"

Весь текст будет доступен после покупки