1.1 Роль рыбохозяйственного комплекса в современной экономике России
Рыбохозяйственный комплекс России (РХК России) представляет собой сложную межотраслевую хозяйственную систему, осуществляющую производство, переработку и товародвижение широкого ассортимента продукции из водных биологических ресурсов (ВБР) и формирующую рынок данной продукции, потребляемой как в продовольственных, так и непродовольственных целях. ВБР, являясь природным богатством и общенациональным достоянием, призваны участвовать в повышении качества жизни населения, способствовать социально–экономическому развитию страны и обеспечивать укрепление ее позиций на международном уровне. В широком смысле данное понятие включает в себя продукцию животного и растительного происхождения, получаемую из морской и пресноводной среды. При этом в качестве ресурсной базы выступает как естественная водная среда, так и искусственные водоемы на суше или специально оборудованные и контролируемые участки морских, речных, озерных акваторий.
Следует отметить, среди ученых–экономистов, занимающихся отраслевыми вопросами, связанными с ВБР, до настоящего времени нет единства мнения относительно иерархического соотношения понятий «рыбное хозяйство» и
«рыбохозяйственный комплекс».
Некоторые ученые, в частности, С.Г. Ше [358], И.Е. Юшкова [368], опираясь в своих выводах на советские и постсоветские нормативные документы, считают, что рыбное хозяйство по своему содержанию шире, чем РХК России. Однако, понятие РХК России в нормативно–правовом поле появилось относительно недавно, с принятием в 2009 г. государственного документа – Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Понятие РХК России постарался раскрыть Е.А. Романов, определив его как «…совокупность предприятий, организаций, фирм, компаний, занимающихся проблемами исследований, комплексного, рационального и эффективного использования водных биоресурсов Мирового океана, и хозяйственных структурных единиц, обслуживающих эти предприятия» [256, С. 10–11], то есть РХК России является одним из секторов экономики, осуществляющим сохранение и воспроизводство гидробионтов, а также их добычу, переработку и поставку готовой продукции из них населению. Ученый обращает внимание на то, что РХК России включает в себя рыбное хозяйство и рыбопромышленный комплекс. При этом он не конкретизирует отличия между рыбной промышленностью и рыбным хозяйством.
По определению Е.А. Романова (и мы в этом с ним согласны) к функциям управления РХК России относятся: «…нормативно–правовое регулирование; охрана, рациональное использование, изучение, воспроизводство ВБР; контроль и надзор за ВБР и средой их обитания, хозяйственной деятельностью в данной сфере; оказание государственных услуг в сфере изучения, сохранения, воспроизводства ВБР и среды их обитания, охраны и рационального использования» [256, C. 15].
Однако данная статья увидела свет 17 лет назад. За это время государство к контрольно–распределительным функциям добавила стимулирующие. Сегодня это инвестиционная поддержка РХК России, кредитная и льготная политики, модернизация инфраструктуры отрасли, подготовка кадров, цифровизация и т.д.
Согласно экономическому словарю комплекс – это: 1) «…совокупность, сочетание объектов, предметов, действий, тесно связанных и взаимодействующих между собой, образующих единую целостность; 2) группа взаимосвязанных отраслей, подотраслей, предприятий, производящих продукцию единой природы (многоотраслевой комплекс, межотраслевой комплекс, производственный комплекс)» [298, C. 287].
В том же словаре «хозяйство» – это «…совокупность природных и сделанных руками человека средств, используемых людьми для создания, поддержания, улучшения условий и средств существования, жизнеобеспечения» [298, C. 316].
В обоих определениях фигурирует «совокупность», а также «сочетание объектов, предметов» и «средств» (что близко по смыслу). Однако в понятии
«комплекс» есть признаки, которых нет в понятии «хозяйство». Во–первых, это указание на взаимодействие, взаимосвязь и действие. Во–вторых, понятие
«комплекс» предусматривает возможность структурирования (по аналогии с АПК) на отдельные отрасли, элементы, сферы.
По нашему мнению, целесообразно рассматривать рыбное хозяйство как понятие иерархически близкое к понятию «сельское хозяйство». В то же время, РХК России иерархически сопоставим с АПК и его следует рассматривать как широкое системное понятие, характеризующее сферу производства, переработки, хранения, транспортировки и распределения продукции из ВБР.
В науке существует множество различных взглядов на определение понятия РХК России, раскрывающих его сущность исходя из отраслевых, производственных, инфраструктурных и иных признаков.
Весь текст будет доступен после покупки
