Европейская хартия о местном самоуправлении: содержательная характеристика и значение для формирования муниципального права России

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Европейская Хартия местного самоуправления как международно-правовой договор 6
1.2 Структура и основное содержание Европейской Хартии местного самоуправления 12
2. ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ИСТОЧНИК МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ 20
2.1 Реализация положений Хартии в Конституции Российской Федерации. 20
2.2. Законодательные особенности местного самоуправления в Российской Федерации 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 32

Весь текст будет доступен после покупки

С конца 18 века местное самоуправление становится неизменным объектом осмысления многих учёных. Оно активно используется при проведении политических, административных и правовых реформ. Организация и реализация власти в демократических странах базируется на принципе разделения властей, который, конечно же, сочетается с принципом местного самоуправления. Принцип рассредоточения власти в этой системе наилучшим образом подходит для обеспечения интересов местного населения, принимая во внимание его исторические и культурные особенности.
Вместе с тем реализация самоуправления на муниципальном уровне расценивается не только как важный шаг на пути к признанию демократических основ в области реализации власти в стране, но и как неотъемлемое право каждого гражданина на то, чтобы самостоятельно управлять частью общественных дел в рамках закона и своих собственных интересов.

Весь текст будет доступен после покупки

СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Европейская Хартия Местного самоуправления как международно-правовой договор

Представляя собой результат многолетнего и тяжёлого труда в сфере деятельности Совета Европы, Европейская Хартия является очень важным документом. Действующий в Совете Европы Конгресс местных и региональных властей принял Европейскую Хартию местного самоуправления в форме конвенции в июне 1985 года и открыл её для подписания 15 октября 1985 года . Благодаря открытому характеру этой конвенции многие страны смогли присоединиться к Хартии. На сегодняшний день её ратифицировали все страны, которые входят в состав Совета Европы . Говоря о нашей стране, следует упомянуть, что от имени России Хартия была подписана 28 февраля 1996 года и ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ. В 2013 году к договору присоединилась последняя страна, являющаяся участником Совета Европы - Сан-Марино.
Нужно учитывать, что по своему характеру Хартия местного самоуправления представляет собой международно-правой договор. Именно поэтому его применение должно осуществляться с учётом данной формы нормативно-правового акта. Являясь важнейшим многосторонним документом, Хартия декларирует основополагающие принципы, в соответствии с которыми функционируют местные органы власти, а также имеет приоритет над законодательством каждого из государств, которые утвердили её.
Большую роль играет Преамбула Хартии, поскольку всевозможные сомнения, возникающие в связи с разъяснением определенных положений, заключающихся в тексте международно-правовых договоров, должны толковаться с учётом Преамбулы данного договора. Согласно ей, никакое толкование не должно противоречить принципам, сформулированным в Преамбуле. А во-вторых, если возможно толкование, которое непосредственно соответствует одному из принципов, сформулированных в Преамбуле, именно оно и должно быть предпочтительнее всех других толкований.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Европейская хартия местного самоуправления: совершено в Страсбурге 15.10.1985 // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 10.
3. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.
4. Федеральный закон от 06.11.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; Собрание законодательства Российской Федерации от 31.12.2018. - № 53 (часть I). - Ст. 8482.
5.Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
6. Указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 01.11.1993. - № 44. - Ст. 4188
7. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 27.12.1993. - № 52. - Ст. 5071.

Весь текст будет доступен после покупки