Фонд национального благосостояния: формирование и направления использования

Введение 3
1. Теоретические аспекты формирования и использования средств Фонда национального благосостояния 6
1.1. История создания и сущность Фонда национального благосостояния 6
1.2. Назначение и роль Фонда национального благосостояния 9
1.3. Особенности формирования и использовании средств Фонда национального благосостояния 14
2. Анализ современного состояния Фонда национального благосостояния и перспективы его развития 19
2.1. Анализ динамики и структуры формирования средств Фонда национального благосостояния 19
2.2. Оценка использования средств Фонда национального благосостояния 24
2.3. Проблемы и перспективы развития Фонда национального благосостояния 28
Выводы и предложения 34
Список использованной литературы 37

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время осложнение геополитической обстановки, а также увеличение скорости изменений и уровня неопределенности в мире выдвигают требования к качественному преобразованию всех общественных структур, прежде всего финансовых, и вынуждают их быстро адаптироваться к внешней среде. Поскольку неопределенность в российском государстве и в мире в последние годы усиливается, существует немалое количество проблем в сфере общественных финансов. Пандемия COVID-19, а затем и стремительно разворачивающаяся конфликтная геополитическая ситуация, сопровождающаяся беспрецедентными санкциями в отношении России, рост инфляции требуют нахождения мер, способных обеспечить спокойствие и стабильность в обществе на длительный период. Одной из таких мер является создание так называемых суверенных фондов, которые являются одним из эффективных механизмов формирования обособленной части финансовых ресурсов государства и их использования для различных целей. В России таким фондом является Фонд национального благосостояния.
Актуальность исследования обусловлена тем, что в условиях экономической нестабильности и кризиса формирование эффективной системы государственных суверенных фондов и актуализация методов управления ими позволяет государственным органам компенсировать потери бюджета в случае негативных изменений на мировых рынках и исполнить все принятые на себя социальные обязательства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты формирования и использования средств Фонда национального благосостояния

1.1. История создания и сущность Фонда национального благосостояния
Одной из самых значимых новелл за последние десятилетия в мировой финансовой структуре является деятельность суверенных фондов благосостояния. Термин «суверенный фонд» был впервые применен в качестве научного в 2005 г. и в дальнейшем получил всеобщее распространение. Данный вид государственных фондов является частью инвестиционного механизма, располагающего огромными финансовыми активами и высоким потенциалом влияния на мировые финансовые институты, глобальные процессы и рынки. В учебной литературе суверенные фонды именуют новым типом институциональных инвесторов [6. С. 134].
Определения суверенным фондам предлагались и со стороны международных организаций. Так, Международный Валютный Фонд (МВФ) предложил следующую дефиницию: «специализированный инвестиционный фонд или механизм, принадлежащий национальному правительству, которое владеет, управляет или администрирует активы преимущественно для достижения средне- или долгосрочных макроэкономических и финансовых целей» [16. С. 1182].
Идея создания суверенного фонда в России появилась в начале XXI в. и была связана с намерением институциализации профицита федерального бюджета. Принимая во внимание изменчивый характер формирования бюджета в условиях рыночных изменений цен на основные экспортируемые энергоресурсы, Правительство РФ в 2003 г. предложило создать первый суверенный фонд – Стабилизационный фонд.
В России ныне действующий Фонд национального благосостояния (далее – ФНБ) был создан в 2008 гг. в результате разделения Стабилизационного фонда РФ на ФНБ с первоначальным объемом в 782 млрд. руб. и Резервный фонд, объем которого составлял 3069 млрд. руб. Причинами разделения средств на два обособленных фонда стали переход к долгосрочной стабилизации наряду с достижением запланированного объема накопленных средств [10. С. 156].
Стабилизационный фонд выполнял задачи по нивелированию отрицательных последствий дефицита государственного бюджета в результате снижения цен на углеводороды в период с 2004 по 2008 гг.
Резервный фонд являлся частью федерального бюджета и был призван обеспечить расходные обязательства Правительства РФ. ФНБ изначально предназначался для софинансирования добровольных пенсионных накоплений. В то же время средства Резервного фонда расходовались на покрытие дефицита федерального бюджета. К 2018 г. были использованы все средства Резервного фонда, поэтому функция покрытия дефицита федерального бюджета была возложена на ФНБ [19. С. 791].

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые материалы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
2. О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния: Постановление Правительства РФ от 19 января 2008 г. № 18 // Российская газета. – 2008. – 24 января.
3. О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов: Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2013 г. № 990 // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 45. – Ст. 5824.
4. Об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе: Распоряжение Правительства РФ от 5 ноября 2013 г. № 2044-р // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 45. – Ст. 5880.
5. О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 1387 «О Порядке проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния»: Приказ Минфина России от 5 мая 2022 г. № 172 // https://minfin.gov.ru/.

Весь текст будет доступен после покупки