1. Понятие и сущность налогового контроля
1.1. Нормативно—правовая база регулирующая порядок осуществления налогового контроля
Нормативная основа и налогового контроля представляют собой систему источников правового регулирования, имеющих нормативный характер и обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и осуществления налогового контроля в Российской Федерации.
Проведенный анализ законодательства о налогах и сборах показывает, что в Российской Федерации в данный момент сложилась четырехуровневая система правового регулирования налогового контроля:
1 уровень — Конституция Российской Федерации,
2 уровень — Международные акты,
3 уровень — Налоговый кодекс РФ и иные федеральные законы;
4 уровень — Подзаконные нормативные правовые акты и иные официальные документы.
Среди источников права Конституция России является основополагающего актом, закрепляющим основы налоговой системы Российской Федерации.
В статье 57 Конституции России установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Таким образом, закрепленная норма Конституции РФ выделяет законность установления налоговых платежей и их всеобщность.
Кроме того, положениями статьи 75 Конституции России закреплено, что федеральные налоги и сборы находятся в исключительном ведении Российской Федерации (п. «з» ст. 71), а общие принципы налогообложения и сборов — в совместном ведении федерации и ее субъектов (п. «и» ч. 1 ст. 72). Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 104). Принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федеральных налогов и сборов подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106). Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы (ч. 1 ст. 132). Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — HK РФ) (ст. 75 Конституции РФ).
Весь текст будет доступен после покупки