Государство и право СССР в период с 1964-1985 г.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Экономическое положение страны 9
1.1 Реформа 1965 г 9
1.2 Промышленность в 1964-1985 гг 11
Глава 2. «перестройка» и развал советского союза 16
2.1. Распад СССР 16
2.2. «Перестройка» СССР 18
2.3 Анализ конституции 1977 г 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

Весь текст будет доступен после покупки

Смена политического руководства в период с 1964 - 1985 гг. вошёл в историю России вначале как "эпоха развитого социализма", позже как "пе-риод застоя".
Первым секретарём ЦК КПСС, а с 1966 г. - Генеральным секретарём стал Л.И. Брежнев. Председателем Совета Министров СССР был назначен А.Н. Косыгин.
Более полувека страна жила в чрезвычайных условиях. Новые руко-водители считали, что обществу нужна стабильность и порядок в стране. Стабильности можно достичь при отказе от политического курса последних лет, от политики десталинизации и реформ. Но первое время руководство страны ещё тяготело к реформам.
Экономическая реформа 1965 г. Ещё в конце 50-х гг. советская эко-номика стала терять эффективность. Об этом свидетельствовало падение производительности труда, низкое качество продукции, убытки. Тогда же крупными учёными - экономистами началось обсуждение экономической реформы. К середине 60-х гг. необходимость экономической реформы стала очевидной. Спланировал экономическую реформу, активно способствовал проведению её в жизнь А.Н. Косыгин.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Экономическое положение страны
1.1 Реформа 1965 г

С конца 1964 г. руководство страны вновь, как и в 1953 г., решило поощрить материальный интерес как стимул общественного производства, начав стабилизацию общества, села и сельского хозяйства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. — мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности). Решения партийных пле-нумов положили начало мерам, которые вошли в историю как «экономиче-ская реформа 1965 г.».
Мартовский пленум наметил следующие меры по сельскому хозяй-ству: повысить государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.); ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству; увеличить капита-ловложения в деревню и прежде всего в производство сельскохозяйственной техники; «рекомендовать» колхозам разработать новый Примерный Устав сельскохозяйственной артели.
Стабильный долговременный пан, хорошие цены, госкредиты, «при-тупление» борьбы с личным подсобным хозяйством — все это привело к временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса.
Сентябрьский пленум наметил реформу управления промышленно-стью и меры экономического стимулирования промышленного производ-ства: вернуться к отраслевому управлению; перевести предприятия на хоз-расчет (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование); сочетать единое государственное планирование с местной инициативой (встречным планированием). Предполагалось, что реформа управления приведет к воз-вращению не прежних министерств-диктаторов, а созданию новых — парт-неров и советчиков предприятий в условиях полного хозрасчета. В октябре 1965 г. Верховный Совет СССР принял Закон о создании союзных и союз-но-республиканских министерств по отраслям промышленности. Были упразднены советы народного хозяйства.
Реформа предполагала сократить число плановых показателей, спус-каемых министерствами на предприятия, до пяти. Основными показателями должны были стать: объем реализованной продукции (а не валовой, т.е. произведенной); рентабельность производства; размер прибыли. Для эко-номического стимулирования на предприятиях за счет прибыли государ-ство разрешило создавать поощрительные фонды. Их можно было направ-лять на развитие производства, на материальное поощрение рабочих и служащих, на социально-культурные нужды и жилищное строительство. Решение жилищного вопроса отныне частично перелагалось с одного плеча (общегосударственного) на другое (ведомственное).
В ноябре 1969 г. в Москве состоялся III съезд колхозников СССР. Он принял новый Примерный Устав колхозов взамен Устава 1935 г. Новый Устав сохранял право на ограниченное ЛПХ, намечал перевод колхозников на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение.
Экономическая реформа 1965 г. наиболее успешно проявила себя в годы восьмой пятилетки (1966-1970). Объем промышленного производства вырос на 50%. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти. В 1970 г. он начал выпускать первые «Жигули». Сельскохозяйственное производство выросло на 21%.
Однако в 1970-е гг. вновь начался спад темпов развития народного хозяйства. Реформа 1965 г. ушла в песок, хотя ее никто никогда не отменял. Рыночные механизмы управления производством были задавлены команд-но-административной системой. Сельское хозяйство вновь, уже в который раз, отошло на второй план, а в промышленных отраслях несокрушимо нарастало административное давление на предприятия министерств и глав-ков. Вместо пяти плановых показателей их стало к середине 1980-х гг. более тысячи. Министерства перетянули в свои руки все права предприятий, по-кончив с их самоуправлением. Даже сам инициатор реформы, глава прави-тельства А.Н.Косыгин, потерял инициативу и интерес к ней. Наконец, собы-тия в ЧССР в 1968-1969 гг. усилили в советском руководстве консерватив-ное крыло. Экономическая реформа, не подкрепленная реформой полити-ческой системы, была обречена.

1.2 Промышленность в 1964-1985 гг
1.3
Социально-экономическое развитие СССР в 1970-е — первой поло-вине 1980-х гг. проходило под знаком резкого усиления централизованного управления, роли центра в жизни общества и ограничения экономической власти республик, и местных советов. Оно определялось планами трех пя-тилеток — 9-й, 10-й, 11-й. Директивы этих планов были одобрены соответ-ственно тремя партийными съездами — XXIV (1970 г.), XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.).
Упор в промышленном развитии был отныне сделан на создание ги-гантских территориально-производственных комплексов (ТПК). Всего их было развернуто несколько десятков. Но главное внимание руководство СССР уделяло созданию и развертыванию Западно-Сибирского ТПК. В За-падной Сибири (Тюменская область) еще в 1960-е гг. были обнаружены огромные залежи нефти и газа. В 1969 г. ЦК КПСС и СМ СССР приняли специальное решение об ускоренном развитии здесь нефте- и газодобычи и строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности.
Сибирская нефть была относительно дешевой (самофонтанирующей), цены на нефть на мировом рынке в 1970-е гг. были довольно высокими. Это стимулировало не только добычу энергетического сырья, но и продажу его за границу во все возрастающих размерах. За 1970-е гг. добыча нефти в За-падной Сибири выросла в 10 раз.
В 1970-е гг. ускорение получила угледобыча — было развернуто строительство трех ТПК по добыче угля открытым способом: в Казахстане — Павлодарско-Экибастузский ТПК; в Красноярском крае — Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК). Это был самый де-шевый уголь страны. Восток страны превратился в строительную площад-ку, куда более мощную, чем в годы сталинской индустриализации. На базе Усть-Илимской ГЭС был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышлен-ный комплекс. На базе Сая-но-Шушенской ГЭС развернулся Саянский ТПК по обработке цветных металлов.
В целях активизации развития экономики Сибири и Дальнего Восто-ка в 1974 г. было решено вернуться к строительству Байкало-Амурской ма-гистрали (БАМ), первая попытка ее создания предпринималась накануне Великой Отечественной войны. Строительство более чем трехтысячекило-метровой магистрали было в основном завершено в 1984 г. При строитель-стве преследовали цель создать в этих районах крупные ТПК. Однако ком-плексное освоение территории затянулось, поэтому в 1980-е гг. БАМ не окупила вложенных в нее средств, как и многие другие стройки.
Курс на строительство ТПК свидетельствовал, что экономика СССР развивалась экстенсивным путем, главным образом вширь. Руководство страны пыталось максимально использовать естественное преимущество СССР перед другими странами: огромную территорию с колоссальными природными богатствами — использовать в сжатые сроки, часто варвар-ским способом.
Вместе с тем, экстенсивное развитие таило большую опасность для Советского государства. Его основные конкуренты по экономическому со-ревнованию на мировой арене — развитые капиталистические страны — еще в 1960-е гг. сделали упор на интенсивное развитие, на форсирование наукоемких отраслей, которые определяли научно-технический прогресс — электронику, кибернетику, робототехнику, биотехнологию и т.п. На этих направлениях они стали наращивать свой отрыв от СССР.
Руководство страны понимало, что выиграть экономическую схватку можно лишь переведя экономику СССР на преимущественно интенсивный путь развития. Эту задачу в качестве главной ставили на XXIV, XXV, XXVI съездах КПСС. Однако она не была решена ни в 1970-е, ни в 1980-е гг. По-пытки добиться ускорения социально-экономического развития через ин-тенсификацию экономики всякий раз срывались.
Последняя крупная попытка переломить ситуацию в «эпоху Брежне-ва» была предпринята в 1979 г. ЦК КПСС и СМ СССР приняли специаль-ные постановления по управлению народным хозяйством и повышению эф-фективности производства. Был проведен ряд экспериментов по совершен-ствованию управления экономикой. В целях концентрации производства и управления создавались производственные и научно-производственные объединения. Ряд отраслей переводился на хозрасчет.

1.3. Сельское хозяйство страны на период 1964-1985 гг
В области сельского хозяйства в 1970-е — первой половине 1980-х гг. упор делался на агропромышленную интеграцию, т.е. объединение сель-ского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают — промышленно-стью, транспортом, торговлей, строительством (в той их части, что связана с селом). Агро-пром рассматривался как главное направление сращивания двух форм собственности — государственной и кооперативно-колхозной. В 1985 г. по инициативе М.С.Горбачева был создан Госагропром СССР. Объ-единив пять министерств, он стал единым органом управления огромного агропромышленного комплекса СССР.
В 1970-е гг. широко развернулся поход на «вторую целину» — Не-черноземье. В 1974 г. ЦК партии и союзное правительство приняли сов-местное постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хо-зяйства Нечерноземной зоны РСФСР». Принять документ заставило беспо-койство по поводу растущего бегства молодежи из деревень центральной России. Программа подъема Нечерноземья была рассчитана на пятнадцать лет, т.е. до 1990 г. Она предполагала резко увеличить капиталовложения в социально-экономическое развитие 29 областей и республик России. Сред-ства стали выделять, но проблема осталась нерешенной.
Еще одно явление больно ударило по селу европейской части Союза — массовая ликвидация «неперспективных деревень». На 1970-е гг. прихо-дится расцвет этого курса, который корнями уходит в борьбу с хуторской системой конца 1930-х гг. Социологи в союзе с чиновниками агропрома до-казывали, что курс на агропромышленную интеграцию, концентрацию сельскохозяйственного производства неизбежно ведет к концентрации ме-стожительства работников. Лишь «перспективные деревни» смогут быть со-циально обустроены. В конце 1970-х гг. разработали проект ликвидации 200 тысяч таких деревень.
В 1970-е — начале 1980-х гг. были проведены огромные работы по мелиорации сельскохозяйственных угодий с целью повышения их урожай-ности. Построили грандиозные каналы и системы для обводнения и ороше-ния: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и др. кана-лы. В начале 1980-х гг. были разработаны проекты переброски части се-верных рек на юг: сибирских в Среднюю Азию, европейских — в Каспий через Волгу. Но благодаря резкой критике общественности проект отложи-ли.
Наконец, событием особой важности стало принятие в 1982 г. Про-довольственной программы. Она предполагала решить продовольственный вопрос в СССР к 1990 г.
Подведём итоги экономического развития страны в целом. Падение темпов экономического роста началось в 9-й пятилетке (1971-1975 гг.).
За 15 лет (1970-1985 гг.) темпы роста упали до уровня экономиче-ской стагнации (застоя), противоречия приобрели предкризисные формы. Что касается 11-й пятилетки, то она не была выполнена ни по одному ос-новному показателю. В истории государственного пятилетнего планирова-ния это был первый случай общего срыва плана. В итоге ни к 1980, ни к 1985 г. Советский Союз не вышел на первое место в мире ни по производ-ству продукции на душу населения, ни по уровню производительности тру-да. В США производительность труда в промышленности в два раза, а в сельском хозяйстве в пять раз превышала соответствующие показатели в СССР.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки