Институт рассмотрения обращения граждан как гарант соблюдения прав и законных интересов граждан

Введение 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 5
1.1 Система законодательства об обращении граждан 5
1.2 Система обращений в соответствии с объективной стороной волеизъявления граждан РФ 12
1.3 Этапы работы с обращениями граждан…………………………………….16
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В РФ 19
2.1 Обращения граждан как инструмент повышения эффективности взаимодействия населения и власти 19
2.2 Порядок рассмотрения анонимного обращения, жалобы, устные обращения………………………………………………………………………..23
2.2 Пути повышения качества правового регулирования рассмотрения обращений граждан 24
Заключение 31
Список использованных источников 34

Весь текст будет доступен после покупки

В 2006 году вступил в силу Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ. Закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Актуальность данной темы обусловливается необходимостью построения государством качественной работы с обращениями граждан в соответствии с нормами федерального закона. Согласно статистическим данным предложения, заявления и жалобы граждан, обрабатываемые в государственных учреждениях, составляют от 50 до 75%.
Все граждане нашей страны, в том числе и иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

1.1 Система законодательства об обращении граждан

Право гражданина направлять обращения предусмотрено ст. 33 Конституции РФ, а также ст. 21 Декларации прав и свобод че¬ловека и гражданина РСФСР. На международно-правовом уровне право на обращение соотно¬сится с положениями ст. 19 Всеобщей деклара¬ции прав человека и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. К этим нормам можно добавить ст. 10 и 13 Кон¬венции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 11 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. Вместе с тем ни одна из международных норм не предусматривает право на обращение в чистом виде. Универсаль¬ное международно-признаваемое право чело¬века на обращение в органы публичной власти отсутствует, хотя попытки его закрепления предпринимались, например, при разработке Всеоб¬щей декларации прав человека.
Единственный международный акт, прямо предусматривающий обязанность стран гаран¬тировать право граждан на обращение, - Резо¬люция 53/144 Генеральной Ассамблеи ООН. Со¬гласно ст. 8 «каждый вправе, индивидуально или совместно с другими, представлять в прави¬тельственные органы и учреждения, а также в организации, занимающиеся ведением государственных дел, критические замечания и предло¬жения относительно улучшения их деятельности и привлекать внимание к любому аспекту их работы» . Согласно ст. 9 Резолюции «человек, чьи права или свободы предположительно наруше¬ны, имеет право лично или через посредство за-конно уполномоченного представителя напра¬вить жалобу в независимый, беспристрастный и компетентный судебный или иной орган, рас¬считывать на ее безотлагательное рассмотрение этим органом в ходе публичного разбиратель¬ства и получить от такого органа, в соответствии с законом, решение, предусматривающее меры по исправлению положения, включая любую надлежащую компенсацию, в случае нарушения прав или свобод этого лица, а также право на принудительное исполнение этого решения или постановления без неоправданной задержки» .
К сожалению, прогрессивную и демократичную Резолюцию Генеральной Ассам¬блеи ООН нельзя признать источником права, так как этот акт сам по себе не имеет обязатель¬ной юридической силы, является рекомендацией и обладает лишь морально-политическим значением, а сформулированные в ней поло¬жения носят ориентирующий характер.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 15.11.2015.
2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 15.11.2015.
3. О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 80-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 15.11.2015.
4. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция»: распоряжение Правительства РФ от 4 апреля 2013 г. № 517-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 15.11.2015.
5. Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Принята в г. Нью-Йорке 09.12.1998 Резолюцией 53/144 на 85-ом пленарном заседании 53-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 15.11.2015.

Весь текст будет доступен после покупки