Конституционные основы местного самоуправения в РФ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
3. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 19

Весь текст будет доступен после покупки

Основополагающие положения избирательного процесса органов местного самоуправления были заложены в рамках общей конституционной реформы 1993 года, когда гражданам было предложено самостоятельно образовывать органы местного самоуправления.
«Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».
Актуальность темы обусловлена тем, что местное самоуправление прочно вошло в систему государственного устройства. Государство предпринимает попытки на её развитие и стабилизацию, признавая её альтернативную систему публичной власти. Местное самоуправление отражает все необходимые потребности реформ взаимоотношений между человеком, обществом и государством, которые показывают все недостатки в их взаимодействии. В статье 132 Конституции Российской Федерации говорится о принципах самостоятельности органов местного самоуправления. Также в Конституции Российской Федерации принято ряд поправок касающихся вопроса, которые касаются того что органы местного самоуправления обязаны участвовать в реализации государственной политики, но ответственность будет лежать на органах местного самоуправления. Не менее важный вопрос касается местного бюджета, средства которого поступают из регионального бюджета на реализацию проектов. Вопрос институциализации конституционных основ местного самоуправления имеет особое значение для России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Важной составляющей высокой эффективности развития местного самоуправления возможно только при наличии особенных условий, которые составляют основу местного самоуправления. Особое научно-теоретическое значение для анализа является модель местного самоуправления, закреплённая в Конституции РФ, именно она определяет всю самостоятельность и автономность публичной власти тем самым предполагает в первую очередь чёткую право-вую регламентацию всех видов правоотношенй. Утвержденные на всенародном голосовании в июле 2020 г. изменения в Конституцию РФ, «потребовали по-новому взглянуть на уже сформированную парадигму местного самоуправления. Органы местного самоуправления наряду с органами государственной власти официально включены в единую систему публичной власти (ч. 2 ст. 80; ч. 3 ст. 132 Конституции РФ). Вопрос организации публичной власти находится в ведении Российской Федерации (п. «г» ст. 71 Конституции РФ)» . «Причем этот термин в конструкции конституционной нормы предваряет термин «система федеральных органов власти», что, видимо, указывает на его первостепенное значение и «средообразующий» характер» .
За последние 30 лет официальная концепция местного самоуправления изменилась три раза. Последняя реформа началась с принятия Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131 -ФЗ), призванном реализовать поставленную в Указе Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ № 1370) цель построения местного самоуправления, достигшего такого уровня, чтобы стать необходимым условием для становления экономического развития социально направленного государства.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют:
- «общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации»;
- «Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти)»;
- «уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты» .
Граждане Российской Федерации играют огромную роль в формировании нормативно - правовой основы местного самоуправления, поскольку у них есть на это конституционное право. И здесь уместно обратить своё мнение на статью 72 пункт «н» Конституции Российской Федерации, что: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации используется установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления» . Таким образом, это определяет положение муниципального права в Российской Федерации. Данное Конституционное право даёт возможность гражданам контролировать, участвовать и управлять. Принимать полное участие в функционировании публичной власти.
На основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на всех уровнях власти есть свои особенности, плюсы и недостатки. На протяжении длительного периода, система подвергалась большим количествам изменений. И до сих пор есть существенные недостатки. Какую бы сферу деятельности не взять:
«организационно-территориальную», «финансовую», «экономическую»,
«социальную» или же «правовую». Именно законодательство определяет новые задачи и цели, которые должны достигать граждане, на всех уровнях власти.
На сегодняшний день существует ряд точек зрения в понимании классификаций принципов местного самоуправления.
- «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, определяет местные налоги и сборы, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи»;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398
2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. № 40, Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», (дата обращения 08.05.2024)
4. Федеральный закон от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СПС «КонсультантПлюс», (дата обращения 08.05.2024.
5. Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. № 42, Ст. 5011.

Учебная и научная литература:


6. Мухлынина М. М. Система публичной власти и вопросы местного
самоуправления в свете поправки 2020 года к Конституции Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2020. № 2. С. 32.
7. Колесников А. В. Местное самоуправление как элемент единой системы публичной власти // Образование и право. 2020. № 7. С. 44.
8. Нанба С.Б. Компетенция муниципальных образований: от научных идей к правовому регулированию. М.: Инфотропик Медиа. 2023. – 212 с.
9. Россинский Б.В. Формирование публичной власти как реализация системного принципа ингрессии // Административное право и процесс. М.: Юрист. – 2022. – № 7. С. 4-8.

Весь текст будет доступен после покупки