Коррупция, как социальное явление имеет глубокие исторические корни. На протяжении многих столетий коррупция являлась и является до сих пор одной из самых опасных угроз национальной безопасности.
В настоящее время учеными представлены различные варианты периодизации истории коррупции и взяточничества в России. Так Н.И. Басенецкий и А.В. Башан выделяют четыре периода:
• Древний, характеризующийся развитием ранней государственности в российских княжествах и Российской империи
• Дореформенный и пореформенный периоды (XVI-XIX вв.)
• Советский период, охватывающий большую часть XX в. (1917-1991)
• Постсоветский период, начавшийся после 1992 года
Следует отметить, что первым легальным проявлением взяточничества явилось кормление - древнерусский институт направления князем своих воевод, наместников в провинцию без денежного вознаграждения, с тем, чтобы они «кормились» (содержались) населением соответствующей территории. Воеводы ведали всеми делами в подвластном ему уезде: управляли войском, судили и назначали наказания, наблюдали за сбором налогов и т.п. При этом воеводы злоупотребляли своей властью, бессовестно брали вознаграждения, вымогали у жителей приношения, наживались на народной нужде. Они, как правило, назначались на два года, но вместо того чтобы управлять, большей частью стремились обогатиться в течение этого срока.
К XV веку коррупция приобрела уже характер системы. Чиновники выполняли за взятки не только какие-то действия, но и даже свои прямые обязанности (мздоимство), что было нормой в пределах, не нарушающих закона. Если же имело место лихоимство, т. е. совершение незаконных действий благодаря своему положению, с которым пытались бороться. С XVI века коррупция стала существовать в своем новом проявлении — в виде вымогательства. При царе Алексее Михайловиче, Глава Земского приказа Леонтий Плещеев превратил суд в место, где все было построено исключительно на вымогательстве, а все судебные дела решались по принципу — «кто больше даст, тот и выиграет»
Первые шаги по противодействию коррупции в России сделал Иван III, и уже Иван IV ввел смертную казнь за взятки. Взяточничество как форма коррупции отражена в Новгородской и Псковской судных грамотах, Двинской уставной грамоте. Но основную роль занимает судебник 1497 года.
Судебник 1550 года начал рассматривать вопрос коррупции более детально. В нем конкретизировался порядок отправления правосудия и впервые устанавливалась ответственность судей за вынесение неправильного решения, то есть сформулировалось понятие должностного преступления, а именно вынесение неправильного решения в результате получения взятки.
Так, например, для дьяка, который за взятку составил подложный протокол или исказил показания сторон, было предусмотрено наказание в форме тюремного заключения. Кроме того, он должен был выплатить штраф в размере суммы иска.
Весь текст будет доступен после покупки
