I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЗНАЧЕСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И РАСХОДОВ
1.1 Предпосылки создания и развития казначейства в России
Зарождение казначейской службы произошло во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея – должностного лица княжеской или боярской администрации, хранитель княжеской ценности, которая называлась казной. Казна с расширением границ Российского государства и его укреплением постепенно росла, и это требовало дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это привело к возрастанию роли казначея и появлению в XV в. казенных дворов [48, С. 8].
В период правления на Руси Ивана III (1462-1505 гг.) обозначился переход от удельного княжения, носившего частно-хозяйственный ха¬рактер, к государственному управлению. Были созданы приказы, в том числе финансовые: Большого Двора, Большой Казны, Большого При¬хода, Новая Четверть, Счетный. Приказы подчинялись царю и Бояр¬ской Думе, имея, в свою очередь, в подчинении местное управление.
В период царствования Петра I (1682-1725 гг.) старые приказы не вошли в противоречие с требованиями его реформ. Но к тому времени они обветшали, в их деятельности проявлялись бесконтрольность и произвол. Поэтому Петр I отдал предпочтение коллегиальному нача¬лу в управлении, которое он наблюдал в соседних европейских госу¬дарствах. Он распустил Боярскую Думу и образовал первую коллеги¬альную организацию на Руси - Сенат, из 9 человек, куда вошли умные и преданные ему люди. Утверждение Сената состоялось 22 февраля 1711г. Но Сенат как высший орган фи¬нансового и бюджетного управления располагал неудовлетворительны¬ми подчиненными органами. При Сенате состояли Расправная палата и счетная Ближняя канцелярия. Главная обязанность Сената была «денег, возможно, сбирать» и определять необходимые расходы. В 1717-1718 гг. было создано 12 коллегий для дел государствен¬ных и главной канцелярии, заменившей собой все придворные приказы.
Значительные административные преобразования и быстрое разви¬тие экономики страны повлекли возрастание роли финансов. В цар¬ствование последнего императора Николая II (1894-1917 гг.) были проведены структурные и качественные изменения в деятельности Министерства финансов, и, в частности, в Департаменте главного казначейства. В 1890 г. произошло значительное возрастание штатов, изменение структуры казначейств. Наблюдалось увеличение объема работы казначейств по хранению залогов вино продавцов и по выдаче процентов по этим залогам; счету и сортировке серебряной и медной монеты от сборщиков доходов от казенной продажи вина. Продажа гербовых, торговых документов, разного рода патентов и бандеролей также входила в обязанности каз¬начейств.
Весь текст будет доступен после покупки
