Методические основы разработки норм пожарной безопасности в нефтегазовой отрасли

РЕФЕРАТ 3
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Литературный обзор. Изучение опыта разработки, принятия и применения нормативных документов по пожарной безопасности 7
1.1 Отечественный опыт разработки норм по пожарной безопасности 7
1.2 Международный опыт разработки норм по пожарной безопасности 12
1.3 Способы обеспечения пожарной безопасности нормативными актами 13
1.4 Практика применения нормативных актов при обеспечении пожарной безопасности объекта защиты и осуществлении надзора 15
2 Объекты нефтегазового комплекса. Изучение статистики пожаров на объектах, причин их возникновения и гибели людей на пожарах в России и Башкортостане…
2.1 Нефтегазовый комплекс и его объекты
2.2 Анализ статистики пожаров на объектах, причин их возникновения и гибели людей на пожарах в нефтегазовой отрасли в РФ
2.3 Анализ статистики пожаров на объектах, причин их возникновения в нефтегазовой отрасли в Республике Башкортостан
2.4 Анализ причин крупных пожаров на нефтегазовых объектах в Башкортостане………………………………………………………………………
3 Конструкторский раздел. Методические основы разработки норм пожарной безопасности в нефтегазовой отрасли 17
3.1 Методика разработки норм и их применения в нефтегазовой промышленности……………………………………………………………………… 17
3.2 Принцип расчета методики. Элементы расчета 19
3.3. Связь нормативного требования и вероятности пожарной опасности 24
3.4. Связь методики с расчетом пожарного риска 26
3.5 Условия применимости расчетов методики к нормативным требованиям 29
3.6. Расчет методики для объектов защиты нефтегазового комплекса 31
3.7. Применение методики для создания нормативного документа 36
3.8. Потенциальное будущее методики 36
4 Расчет экономической эффективности применения методических рекомендаций разработки нормативных положений в области пожарной безопасности на территории ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-УНПЗ»
4.1 Влияние разработанной методики на эффективность обеспечения пожарной безопасности на объектах ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-УНПЗ»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение А

Весь текст будет доступен после покупки

Одними из самых важных производственных объектов для экономики и промышленности страны являются предприятия, которые занимаются добычей, переработкой и экспортом нефти и газа.
В то же время обеспечение безопасности на объектах нефтегазовой отрасли имеет большое значения, так как они являются особо опасными объектами промышленности ввиду обращения пожаровзрывоопасных веществ и наличия сложного комплекса технологических установок. Аварии на объектах нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышленности могут сопровождаться значительными экономическими потерями, гибелью людей и загрязнением окружающей среды.
Пожарная безопасность объектов нефтегазовой отрасли включает в себя комплекс мер, направленных на предотвращение возникновения пожара и обеспечение безопасности объекта организационно-техническими мероприятиями. В комплекс обязательно входят мероприятия, направленные на уменьшение значения пожарного риска до величины допустимого пожарного риска, противопожарная пропаганда.
Но, как правило, подходы к обеспечению пожарной безопасности подразумевают сосредото на технических требованиях. А поиск непосредственных причин пожаров или несчастных случаев происходит после того, как они уже произошли. По итогам расследования причин произошедшего пожара выносятся рекомендации к су ществующему подходу к организации обеспечения безопасности на объекте.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Отечественный опыт разработки норм по пожарной безопасности

В настоящее время нормативные положения разрабатываются в порядке, который установлен федеральным законом ФЗ-184 «О техническом регулировании». Нормативные документы утверждаются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий или органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в области пожарной безопасности в зависимости от вида нормативного документа. Порядок разработки, принятия, введения в действие устанавливается Правительством РФ [23].
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии разрабатывает и утверждает программу разработки нормативного акта. Оно обязано обеспечить доступ к программе разработки норм для ознакомления всем, кто в этом заинтересован. Разработчиком нормативного документа может быть любое лицо. Уведомление о разработке документа направляются в орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию [14].
Разработчик должен доработать проект нормативного акта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, провести публичное обсуждение проекта и составить перечень полученных в письменной форме замечаний с их кратким изложением и результатов их обсуждения. Однако на уровень компетенций, знаний и опыта группы экспертов, вносящих правки внимание не концентрируется. Количество специалистов, которые принимают участие в обсуждение также не оговаривается. Если заинтересованных лиц не будет или они будут недостаточны компетентны в данном вопросе, то данный шаг разработки теряет свою актуальность. Для повышения эффективности разработки стандартов требуется политика привлечения специалистов к обсуждению и привнесению пользы обществу, а также повышения правосознания граждан.
Проект с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение его экспертизы. Технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта. Подготовленное предложение с приложенными документами и результатами экспертизы направляется в орган по стандартизации. Орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Уведомление об утверждении нормативного акта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения документа [29].
При разработке акта контролируется, чтобы требования, устанавливаемые в документе, соответствовали уровню развития техники и способствовали научно-техническому прогрессу. С этой целью проводится оценка и экспертиза научно-технического уровня проекта документа, а также экспертиза действующих актов. Однако оценка эффективности применения требований и опора на статистические данные при разработке документа на осуществляется.
Если рассмотреть подробнее, то окажется, что создание нового нормативного документа – это многоступенчатый процесс, включающий в себя большой объем работы, требующий включенность в процесс большого числа участников. В случае необходимости или заинтересованности в разработке нормативного акта органы власти, юридические и физические лица направляют соответствующие заявки или предложения в секретариат технического комитета по стандартизации или его подкомитета, за которым закреплен данный объект стандартизации, а при его отсутствии – в научно-исследовательскую организацию, выполняющую функции головной организации по планированию работ по национальной стандартизации, или непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
В заявке о разработке указывается обоснование технической, экономической, социальной целесообразности разработки разрабатываемого акта, информацию о его связи с техническим регламентом или иным документом, сведения о возможных источниках финансирования (о необходимости привлечения средств федерального бюджета), об ориентировочной стоимости разработки стандарта, о заказчике, исполнителе и соисполнителях. Заказчиком разработки нормативного документа может быть национальный орган Российской Федерации по стандартизации, федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его разработке.
Если после принятия национальным органом Российской Федерации по стандартизации программы разработки заинтересованное юридическое или физическое лицо намеревается осуществить инициативную (за счет собственных сил и средств) разработку акта, то оно направляет в научно-исследовательскую организацию по стандартизации, выполняющую функции по планированию работ по национальной стандартизации, запрос о рассмотрении целесообразности разработки данного акта.
В запросе они приводят собственное обоснование целесообразности разработки документа и краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации, а также сведения об использовании при разработке международных или региональных актов. Вместе с запросом могут быть представлены любые материалы, подтверждающие целесообразность разработки данного акта.
В свою очередь научно-исследовательская организация по стандартизации, выполняющая функции по планированию работ по национальной стандартизации, рассматривает поступивший запрос, проверяет обоснованность приведенных в нем аргументов, оценивает актуальность разработки нормативного акта и целесообразность ее проведения на российском национальном или межгосударственном уровне и сообщает лицу, направившему запрос, свое решение.
Также заинтересованное лицо может обратиться с запросом о рассмотрении целесообразности разработки акта в секретариат комиссии, за которым закреплен данный объект стандартизации.
Разработку и утверждение нормативных актов осуществляют в следующей последовательности:
– организация разработки акта;
– разработка первой редакции проекта документа и ее публичное обсуждение;
– доработка проекта документа по результатам публичного обсуждения и его редактирование;
– подготовка окончательной редакции с учетом замечаний по результатам редактирования;
– проведение контроля проекта на соответствие правилам и требованиям к их оформлению.
– проведение экспертизы и подготовка мотивированного предложения об утверждении проекта нормативного документа в качестве национального стандарта/свода правил и т.п., или об отклонении проекта нормативного документа;
– подготовка к утверждению, утверждение и регистрация нормативного акта [12].
Требования, устанавливаемые в нормативном документе, должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии, относящихся к данному объекту и аспекту стандартизации, и учитывать условия использования продукции, выполнения работ или оказания услуг (если на них распространяется данный стандарт) [6].

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки