Глава 1. Понятие и сущность государственного управления
1.1 Сущность и основные признаки государственного управления
Раскрывая содержание, цели, функции и другие особенности государственного управления, необходимо, прежде всего, остановиться на самих понятиях "управление" и "социальное управление".
Термин "управление" стал универсальным средством характеристики определенного вида деятельности, т.е. совокупности действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей .
В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Сущностью управления является достижение результата путем целенаправленного воздействия. С точки зрения общенаучного понимания "управление общественными процессами выступает как целенаправленное воздействие людей на общественную систему в целом и на ее отдельные звенья на основе познания и использования присущих ей объективных закономерностей в интересах обеспечения ее оптимального функционирования и развития, достижения поставленных целей" .
Исходя из общетеоретических позиций, можно выделить следующие основные признаки управления:
- является функцией любой организованной системы, обеспечивающей ее целостность и должный режим деятельности в целях достижения определенных задач;
- служит интересам взаимодействия элементов, составляющих ту или иную систему и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами;
- является внутренним качеством целостной системы, основными элементами которой являются субъект управления и объект управления, постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации;
- главным связующим звеном между участниками управления выступает информация;
- предполагает не только внутрисистемное, но и межсистемное взаимодействие, поскольку существует множество целостных систем различного иерархического уровня; при этом система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления;
- реально тогда, когда налицо подчинение объекта субъекту управления, следовательно, управляющее воздействие - исключительное право субъекта управления.
Весь текст будет доступен после покупки