Моногорода в России

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Что такое моногорода? (Типы моногородов) 5
История развития моногородов 5
Глава 2. География моногородов 8
Специализация моногородов 10
Глава 3. Проблемы моногородов 14
Перспективы моногородов 15
Программа действия 16
Заключение 21
Список используемых источников и литературы 22
Приложение 24

Весь текст будет доступен после покупки

Впервые исследования важнейшей для Росси проблемы, связанной с градообразующими предприятиями и моногородами, были проведены в рамках проекта «Монопрофильные города и градообразующие предприятия». «Союз инвесторов» в рамках данного проекта осуществлял работы с проблемными городами. Проводимые работы позволили выявить причины, препятствующие развитию этих городов и разработать пути развития градообразующих предприятий, бизнеса и городов в целом. Результаты исследований были объединены в общий доклад, который был издан Экспертным институтом в форме пятитомного издания.
Так что же такое моногород? В отечественной практике к этому понятию близок термин «город-завод», что предполагает существование теснейшей связи между функционированием городского поселения и предприятием, достаточно крупным, чтобы влиять на все основные аспекты жизни города - градообразующего предприятия.
В настоящее время чёткого определения термина «моногород» не существует. Существующая нормативная правовая база содержит различные положения, закрепляющие понятие градообразующих предприятий.
Так, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа г. №1001.
Приложение определяет градообразующее предприятие как предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своём балансе объекты социально - коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. В то же время, в Федеральном законе от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» зафиксировано, что градообразующими признаются предприятия, численность работников которых с учётом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта.
По мнению экспертов, город можно называть монопрофильными, если присутствуют следующие признаки:
1. Наличие в городе одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли, или обслуживающих один узкий сегмент отраслевого рынка, притом, что остальные предприятия города обслуживают только внутренние нужды города или проживающих в нем людей;
2. Наличие в городе цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города;
3. Значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных предприятий;
4. Низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав);
5. Значительная удаленность городов от других, более крупных населенных пунктов (что снижает возможности мобильности жителей), при наличии в городе первых двух признаков или отсутствие развитой инфраструктуры, обеспечивающей связь города с внешним миром (дороги автомобильные и железные, телефонная сеть и т.д.).
По данным Экспертного института на сегодняшний момент моногородами можно назвать 332 посёлка городского типа и 467 городов. В них проживают порядка 25% всего городского населения страны (25 млн. человек).
Итак, целью моей работы является:
узнать, что такое моногорода и какие проблемы с ними существуют?

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Что такое моногорода? (Типы моногородов)

Сейчас, по данным Минрегиона, в России насчитывается 460 моногородов. Моногорода - это поселения, организации и жители которых не способны собственными силами бороться с рисками внешней среды, например, падением спроса на продукцию. В таком городе есть одно или несколько промышленных предприятий, где работает не менее четверти экономически активного населения и более половины объема промышленного производства дают предприятия, технологически связанные между собой. При этом не менее 20% налоговых доходов муниципального бюджета поступают от таких предприятий. Нижний Тагил Свердловской области - типичный пример моногорода. Выделяются несколько типов моногородов по структурным особенностям:
1. Монопрофильные города-спутники крупных городов;
2. Монопрофильные города с несколькими градообразующими предприятиями;
3. Монопрофильные города с одним градообразующим предприятием.
Каждый тип монопрофильных городов обладает присущими им особенностями социально-экономической среды и, следовательно, особыми потребностями в части поддержки социального сектора. (Рис. 1)

История развития моногородов
моногород россия поселение
Так откуда взялись моногорода?
Первый этап развития моногородов в России связан с индустриальными преобразованиями экономики России в эпоху Петра I. Организация новых производств, и в первую очередь, суконных мануфактур и железоделательных заводов в зонах освоения (Тула, Урал, Подмосковье), требовала значительного числа трудовых ресурсов в районах нового освоения. Часть заводов-поселков так и осталась монопрофильными городами, такие как Ирбит, Аша и другие.
В конце 19 века начался новый этап создания моногородов на базе легкой и угольной промышленности. В это время на основе мануфактурного производства возникли такие города как Дрезна, Шуя, Орехово-Зуево, Павлов Посад, параллельно развиваются шахтерские города-поселки в Кемеровской и Ростовской области.
В начале 1930-х годов монопрофильные города возникали в основном как часть территориально-производственных комплексов, где на одной площадке создавался сразу комплекс предприятий, например, Магнитка, Новокузнецк, Апатиты. Часть монопрофильных городов периода индустриализации была построена силами заключенных ГУЛАГА, в том числе Воркута, Норильск.
Значительное число моногородов возникло в период второй мировой войны за счет эвакуированных предприятий.
После 1950 года основные тенденции в размещении производительных сил были связаны с активным строительством новых мощностей в малых и средних городах, преимущественно в восточной части страны, где предприятия становились градообразующими.
На конец 1980-х. годов на территории России к моногородам можно было отнести не менее 400 городов (без учета поселков городского типа и закрытых административно-территориальных образований). Диапазон численности населения монопрофильных городов колеблется от 5-6 тысяч до городов с полумиллионным населением.
Большая часть монопрофильных поселений образована при предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, пищевой промышленности. (Рис. 1.2)
Отличительной чертой моногородов в Советском союзе стала неразрывность населенного пункта и градообразующего предприятия, реализующего не только экономические, но и социальные функции, обеспечивая тем самым условия жизнедеятельности населения. В большинстве случаев рабочие градообразующих предприятий проживало в ведомственных жилых домах, котельная, детские сады, поликлиники, учебные заведения также находились на балансе предприятий. Соответственно, расходы на содержание социальной инфраструктуры были включены в себестоимость продукции, делая ее во многих случаях неконкурентоспособной, при рыночной экономике.
Таким образом, на начало 1990 года структура монопрофильных городов в России представляла собой сложную систему городов, различных по численности, по сложности производства и квалификации жителей, градообразующие предприятия которых в большинстве случаев выполняли не свойственные им социальные функции.
Узкая специализация большинства городов, в ряде случаев - результат их молодости. Часть городов не имели возможности развивать другие функции, в виду распада Советского союза и последующего экономического кризиса.

Весь текст будет доступен после покупки

Источники
1. Данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, расчеты Института региональной политики.
2. http://www.unioninvest.ru/main.html - «Союз Инвесторов»
3. http://www.samoupravlenie.ru/index.htm - Проблема Местного Самоуправления (журнал)
4. http://pda.rg.ru/ - Российская газета, издание правительства Российской Федерации.
5. Бизнес сдает города // Российская газета. Спецвыпуск «Регионы. «Инвестиционные проекты». 27 февраля 2009, № 34 (4858). С. А11.
6. Исследования
7. Ильин И.А., Ахутина Н.С. Проблемы развития промышленности в малых и средних городах // Расселение населения и размещение производства. - М.: Наука, 1982. - С. 141-149.
8. Лаппо Г.М. Проблемы малых городов // Народонаселение и экономика. - М.: Экономика, 1967. - С. 170-186.
9. Колесник, Е.А. Особенности развития моногородов в переходной экономике // Муниципальная экономика. № 3 (19), 2004. С. 3.
10. Статьи
11. Юлия Духова. Моногорода попросят денег? «Аргументы и Факты №3», Нижний Новгород. - 2010. - 19 января // http://www.aif.ru/
12. «АиФ». Моногорода переезжают? «Аргументы и Факты№5», Нижний Новгород. - 2010. - 3 февраля // http://www.aif.ru/
13. Мария Селиванова. Проблемой моногородов займётся президент. Экономический обозреватель РИА Новости. - 2009. - 6 ноября // http://www.rian.ru/analytics/20091106/192191849.html
14. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономических проблем моногородов в контексте мирового финансово-экономического кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций [Электронный ресурс]. М.: Институт проблем региональной политики. 2008. С. 18. // http://www.regionalistica.ru/projects/detail.php?ELEMENT_ID=385.
15. Мешков, В.А. Управление развитием монопрофильных муниципальных образований: диссертация …. канд. экон. наук: 08.00.05. Институт проблем региональной экономики РАН. СПб, 2004. С. 120
16. Моногорода России: как пережить кризис? [Электронный ресурс]. М.: Институт проблем региональной политики. 2008. С. 34-35. // http://www.regionalistica.ru/projects/detail.php? ELEMENT_ID=385. 5. Бизнес сдает города // Российская газета. Спецвыпуск «Регионы. «Инвестиционные проекты». 27 февраля 2009, № 34 (4858). С. А11.
17. Профессор МГУ Наталья Зубаревич: Кризис в первую очередь затронет монопрофильные регионы [Электронный ресурс]. Доступ через: http://www.moscowuniversityclub.ru/home.asp?artId=8254.

Весь текст будет доступен после покупки