Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………...8
§ 1. Понятие и классификация массовых мероприятий…………….8
§ 2. Правовая основа организации и проведения массовых мероприятий…………………………………………………………………...16
ГЛАВА 2. РОЛЬ И МЕСТО ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ …………………………………….…...27
§ 1. Формы и методы административной деятельности полиции при охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий…………………………………………………………......……27
§ 2. Тактика действий полиции при охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий…………………………………….39
§3. Перспективы совершенствования деятельности полиции по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий…………………………………………………………….……..45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ….……………………………………………………..57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..61
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1…………..…………………………………….....69

Весь текст будет доступен после покупки

Охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий является очень актуальной темой в современной российской действительности. Это обусловлено несколькими причинами. Во-первых, такие мероприятия проводятся достаточно часто на разных уровнях – муниципальном, региональном и международном, что требует рассмотрения вопроса об их организации с юридической и практической точек зрения. Во-вторых, массовые мероприятия, как правило, собирают огромное количество людей (в зависимости от их вида), что вызывает необходимость обеспечения безопасности участников и предотвращения возможных ЧП или несчастных случаев.
Самыми крупными общественными событиями, привлекающими миллионы зрителей и требующими максимальных усилий правоохранительных органов, являются Олимпийские игры, чемпионаты мира и континентальные соревнования. Именно поэтому исследование опыта проведения Олимпийских игр и других масштабных спортивных мероприятий представляет большой интерес, особенно с учетом угроз и рисков со стороны террористов, чьи действия могут причинить значительный ущерб, унести человеческие жизни и вызвать панику среди населения.

Весь текст будет доступен после покупки

Законодательство Российской Федерации не дает однозначного определения понятия «массовое мероприятие». Однако понятие «массовое мероприятие» часто пересекается с понятием «публичное мероприятие». Некоторые подходы к соотношению этих категорий представлены в федеральном законодательстве.

В первом пункте первой части статьи 60 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» массовые мероприятия включают в себя собрания, встречи с гражданами, митинги, демонстрации, шествия, публичные дебаты и дискуссии. Категория «массовые агитационные мероприятия» также содержится в первой части статьи 63 данного Федерального конституционного закона.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлена возможность проведения каждого из публичных мероприятий в массовой форме (единоличное пикетирование также разрешено). В статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» все публичные мероприятия объединяются под названием «массовые акции».

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» не содержит конкретного определения «массового мероприятия», но в тексте присутствует формулировка «публичные и массовые мероприятия», а в пункте 6 первой части статьи 12 раскрывается, какие мероприятия относятся к каждой из этих категорий.

На основании сказанного можно сделать вывод, что законодатель в данном федеральном законе понимает под массовыми мероприятиями собрания, митинги, демонстрации, шествия и другие публичные мероприятия, а также спортивные, развлекательные и другие массовые мероприятия, при проведении которых полиция обязана обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок, сотрудничая с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаторами, а также оказывать помощь организаторам данных мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на местах их проведения в соответствии с требованиями российского законодательства.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации») // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О Декларации прав и свобод человека и гражданина [текст]: [постановление ВС РСФСР № 1920-1 от 22 ноября 1991 г.] // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР / - 1991 - № 52 / - Cт. 1865.
3. О чрезвычайном положении [текст]: [федер. конст. закон: принят Государственной думой 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ, по сост. на 27 декабря 2019 г.] // Российская газета. – 2001. - 2 июня.
4. О референдуме Российской Федерации [текст]: [федер. конст. закон: принят Государственной думой 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ, по сост. на 18 декабря 2019 г.] // Российская газета. № 137-д. – 2004. – 30 июня.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 24 мая 1996 г., по сост. на 27 декабря 2019 г.] // Собр. законодательства Российской Федерации. - 1996. – 30 мая. - № 25. - Ст. 2954.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 22 ноября 2001 г., по сост. на 2 декабря 2019 г.] // Парламентская газета. – 2001. – 12 декабря.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 3 июля 1998 г., по сост. на 27 декабря 2018 г.] // Российская газета - 2001. - 31 декабря.
8. О полиции [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 28 января 2011 г., по сост. на 3 августа 2018 г.] // Российская газета. - 2011. - 8 февраля.
9. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 17 ноября 2011 г., по сост. на 3 августа 2018 г.] // Парламентская газета. - 2011. - 8 декабря.
10. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 21 апреля 2006 г., по сост. на 27 декабря 2018 г.] // Российская газета. - 2006. - 5 мая.
11. О противодействии терроризму [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 26 февраля 2006 г., по сост. на 18 апреля 2018 г.] // Российская газета. - 2006. -10 марта.
12. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [текст]: [федер. закон: принят Государственной думой 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, по сост. на 18 октября 2019 г.] // Российская газета. - 2004. -23 июня.

Весь текст будет доступен после покупки